以解决“四唯”问题为重点，深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》

岳志君

今年初，中央重新修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），为各级党委和组织部门深入推进干部选拔任用制度改革提供了基本依据和制度保证。深入贯彻落实《干部任用条例》，关键是要强化问题意识、担当精神和务实作风，着力解决好“唯票、唯分、唯年龄、唯GDP”等突出问题。

解决“唯票”问题，重在提高民主推荐质量。民主推荐制度在发扬干部工作民主，防止个人或少数人说了算等方面，发挥了很重要的作用。但是在一些地区和部门，民主推荐存在简单化、片面化、极端化的问题，解决“唯票”问题，要立足提高民主推荐的质量，把党组织的领导把关作用、民意的基础性作用和人岗相适要求有机统一起来。一方面，要改进民主推荐方法。既可以按以往作法，先进行会议推荐、再个别谈话推荐；也可以先进行个别谈话推荐，经研究提出初步人选后，再进行会议推荐，以便于进一步集中民意。同时，要合理确定参加民主推荐的人员范围，让知情的人、熟悉情况的人来推荐，避免民主推荐的失真、失实。另一方面，要正确对待民主推荐结果。要将推荐结果与干部平时一贯表现、德才素质、是否人岗相适等因素结合起来，综合分析确定考察人选。

解决“唯分”问题，重在突出工作实绩竞争。实行公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔的初衷，是打破论资排辈和部门、地域、体制限制，扩大选人用人视野，实现比较择优，促进优秀人才脱颖而出。但是，一些地区和部门为了“对上好交差、对下好交代”，把竞争性选拔作为提拔干部的主要甚至唯一的方式，助长了干部队伍的浮躁情绪。解决“唯分”问题，既要发挥好竞争性选拔的作用，又要着力解决突出问题。一方面，要明确竞争性选拔的适用情形。一般情况下，只有本地区本部门没有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才的，或者本单位本系统符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的，才适于进行公开选拔或竞争上岗。另一方面，要改进竞争性选拔干部办法。立足实际，合理确定公选或竞岗的职位、数量和范围，严格资格条件的设置；考试内容应突出岗位特点，采取适当方式进行测试、测评；要综合分析考试成绩与工作实绩，全面衡量考绩与德绩、口才与口碑、临场发挥与一贯表现，真正做到好中选优、人岗相适。

解决“唯年龄”问题，重在完善梯次配备机制。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传。近年来，有的地区为了追求“结构优化”、“班子光鲜”，将干部任职年龄“层层递减”、搞“一刀切”， 许多经验丰富、年富力强的干部却因为“年龄过线”得不到合理使用。这种不问德才素质、不管工作需要，而简单以年龄划线取人的作法，既造成干部资源的极大浪费、挫伤了大批干部的工作积极性，而且也不利于年轻干部成长。解决“唯年龄”问题，既要注重选拔优秀年轻干部，也要注重使用各年龄段的干部，避免简单以年龄划线取人的作法。一方面，要注重培养选拔优秀年轻干部。年轻干部富有朝气，敢闯敢拼的劲头比较足，能够在急难险重任务中冲锋陷阵。对一些特别优秀或者工作有特殊需要的干部，要敢于破格提拔，但破格不能出格，要按照选拔标准更高、审批把关更严、过程更公开透明的要求，从严进行规范。另一方面，要注重用好各年龄段干部。对那些年龄偏大、年富力强，经验相对丰富的干部，要根据事业发展需要，该使用的要继续使用，该提拔的也要提拔，努力做到老中青相结合，实现梯次配备，不断增强班子的整体功能。

解决“唯GDP”问题，重在改进政绩考核办法。解决“唯GDP”问题，要按照中央有关要求，切实改进干部考核机制。一方面，要科学设置考核指标。改变目前考核指标过多偏重于国内生产总值、固定资产投资、工业产值、财政收入等经济指标的现象，通过调整考核指标体系，注重对经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的全方位考核，同时加强对干部的日常考察，防止一次考察定终身。另一方面，要加强对政绩的综合分析。既看发展成果，又看发展成本与代价；既看显绩，更要看打基础、利长远的潜绩。督促引导干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，真正把心思和精力集聚到推动发展、破解难题、服务群众上来。

（作者系赤峰市委常委、组织部部长）