推进当前我国环保产业发展的对策探讨

【摘 要】党中央提出了落实科学发展观、构建和谐社会的目标，尤其是将生态文明建设作为“五位一体”的重要组成部分，充分显示出对环境保护工作重视程度不断提高。但是，环保产业作为环境保护事业发展的重要环节，在发展进程中存在许多问题，尚不能完全适应当前的环保工作形势的需要。笔者通过对当前我国环保产业发展过程中存在问题的分析思考，提出了通过完善工作机制、加强政策支持等有效措施推动环保产业发展的建议。

【关键词】 环保产业 发展 对策探讨

1当前我国环保产业市场存在的主要问题

（1）环保产业企业科技含量普遍偏低。环保产业包括环保设备生产、环保技术服务、三废综合利用、自然生态保护、低公害产品生产五个方面。从全国环保产业的发展情况来看，五个方面的发展状况很不平衡，各自所占比例悬殊，缺乏高科技含量的产业份额。据统计，目前我国环保产业中，三废综合利用产值占55%，环保设备产值占30%，环保技术服务占10%，低公害产品开发产值占4%，自然生态保护收入仅占1%。可以看出，后三项所占的比例过小，其中环保技术服务的份额过小也说明环保科研技术未能和工矿企业的清洁生产、污染治理有机的结合到一起。以河北省衡水市为例，目前全市共有环保产业企业26家，基本以生产除尘器、污水处理设备和环境影响评价服务等为主的环保企业。

（2）环保产业集约化程度低。当前，我国大部分的环保企业投资少，规模小，较分散，多为自发转型而来。虽经近二十年的发展，大部分环保企业固守成本低廉、产品简单的生产模式，难以形成大规模、高科技的产业体系，真正在具备成套设备制造和工程总承包能力的企业也是屈指可数。从环保产品发展的种类上看，我国的环保产业大部分集中在粉尘、污水两大领域的技术开发、设备生产上，而两者的应用条件受到企业所处地区的经济能力约束，也受到市政建设等多个部门的制约。而大多数环保企业的产品重复生产且没有自己的“拳头”产品，死抱着固有的普通产品不求进步，在当前市场需求现状下，势必难以生存。

（3）地方保护影响环保产业的提升进步。地方保护主义是地方经济发展过程中普遍存在的现象，在多个领域都有存在。在环保产业的发展过程中，突出表现为使中国环保产业市场被人为地分为很多区域。部分环保企业公司不是凭借市场规律，利用自己的科研技术和企业实力，而是利用非市场因素占领一个势力范围。而地方行政主管部门因为利益等多种因素的影响，着力在本地工业企业治理过程中，协助推广、推销本地环保企业的产品和服务，使外地先进的环保产品无法进入该地。地方保护主义的危害是：严重影响了科技新产品的推广应用，使环境工程质量和环境保护的水平有所降低；辖区内环保企业领导产生依赖思想，对辖区内环保产业的长远发展不利。如果全国各地环保产业的地方割据局面一旦形成，民族环保产业的综合实力会大大削弱，非常不利于环保产业乃至环保事业的发展。

（4）环保产业的宣传上存在明显的欠缺。我国的环境保护工作是靠宣传起家，而宣传的重要性也逐渐被许多环保产业人士所认同。在日常工作中，环保宣传虽然力度不断加大，但推动环保事业发展上仍存在一定差距，各级领导未将其提到议事日程上，较多的环保部门和环保企业侧重在环保会议、环保展览会上对产品的宣传，在宣传的形式、声势和持续性上手段少、效果差。公众尤其是企业对环保产品的优劣认知程度差，这就更增加了环保产业市场发展培育和完善的难度，在很大程度上也阻碍了环保事业的良性发展。

总之，通过以上分析我们可以看出，这些问题严重制约着我国环保产业的发展。现实的环保产业市场处于无序竞争的混乱状态，这十分不利于中国环保产业整体水平的提高，更不利于应对国外环保企业的强有力竞争，开拓国际市场更是难上加难。对此各级环保行政主管部门和环保产业企业必须有清楚的估计和认识。只有仔细分析，认清形势，理顺机制，通力合作，共同探讨解决办法，增强自身的综合实力，才能保证自身的大发展、快发展。

2推进当前我国环保产业发展的对策探讨

党中央将生态文明提升到前所未有的高度，对环境保护工作给予了高度重视，环保治理力度不断加大，为环保产业发展提供了良好的历史机遇。要正确把握机遇，采取有效措施，多方面、全方位的推动环保产业的发展。

（1）强化政策引导、支持。一个行业、一个产业能否取得良性发展，关键是政府及其主管部门在政策、方向上能否给予正确的引导和有力的支持。为此，各级政府和主管部门、环保产业协会要在制定环保产业发展规划、政策支持、信息提供、资源共享等各个方面给予有效支持。同时，要坚决打破地方保护主义对环保产业交流、发展的不利影响，从优化、学习、合作等多个角度和方面，实现高科技环保产业的推广应用，以此促进环保产业的良性发展。

（2）建立完善的环保产业行业体系。实行行业管理首先必须建立环保产业的行业体系，不成体系，行业管理也无从谈起。自我国环境保护产业协会成立以来，从一定程度上起到了联络、扶持、引导行业内企业运作的作用。但直至今日，产业协会机制一直未能很好地渗透到基层，这十分不利于我国环保产业整体水平的提高。因此，我们要尽快完善基层产业协会，建立从上至下、步调统一的跨区域、跨部门的行业管理体系。环保产业协会正确发挥其服务、沟通、公证、监督的作用，实现有效的行业管理。

（3）加大宣传力度，实施培育环保产业市场的长远战略。创新和丰富宣传方式，努力运用展览、展示、展销、售后服务、技术讲座、设备租赁、BOT操作等现代化市场动作模式和方法推广环保产业技术和产品、设备。同时，在传播方式上，环保企业要充分利用报刊、电视、广播、网络等现代化传播方式，塑造环保形象、推广产品成果。要通过组织有声势的轰轰烈烈的社会宣传活动，使环保知识得到普及，环保意识深入人心，环保市场才能真正得到培育。

（4）增强环保企业的创新能力，提升环保产业的发展潜力。党中央提出要增强企业的自主创新能力，这是环保产业企业发展的大好时机。为此，广大环保企业要运用新的市场运行机制，发挥科技的力量，进行产品开发和应用。环保企业开发产品不应盲目，更不要跟着别人一窝蜂去搞，而是将眼光放在更高层次，放在尚未开发的处女市场会更有意义。环保企业要从科研上主动出击到市场第一线去寻找课题，解答难题，从设计上善于总结，不断优化工程设计，为市场提供科技精品，使自己的技术全面化、产品多元化。此外企业还应努力去开发如环保技术服务等环保产业市场，使整体产业结构更加合理。

作者简介： 郭晓燕，女，助理工程师，毕业于河北大学工商学院，从事环境管理研究工作。