提升新疆少儿图书出版能力刻不容缓

徐江

青少年的健康成长事关国家民族的未来，特别是在新疆稳定和长治久安形势和任务愈发严峻的当前，如何争夺青少年成为迫在眉睫亟待破解的现实问题。文化育人，少儿图书（14岁以下读物，全文同）在未成年人成长过程中的积极作用是显而易见的。但从目前新疆少儿图书出版的现状分析，加快提升新疆少儿图书出版质量水平刻不容缓。

新疆少儿图书出版不足之处

目前，除国家新闻出版广电总局核准的“国家出版基金”“民族文字出版基金”“对外推广计划”等出版项目外，新疆尚有“东风工程”“农家书屋”“新疆文库”以及专项出版等项目，年度用于图书出版的资金额度超过8000万。此外，新疆12家出版社中（不含新疆生产建设兵团出版公司）均涉猎少儿图书出版。丰富的项目、巨额的资金正在拉动新疆新闻出版事业的快速发展，新疆少儿图书出版也呈现前所未有的发展态势，但是冷静分析，新疆少儿图书出版还存在种种不足，这具体表现为：

1.与对未成年人成长的关注相比，新疆各出版社在少儿图书出版方面还显得准备不足。一是人才准备不足，新疆12家出版社虽均涉及少儿出版，但很多出版社不仅没有专门的少儿编辑部，甚至没有从事少儿图书编辑工作的专职编辑。二是投入准备不足，以专门从事青少年读物出版的新疆青少年出版社为例，2011年-2014年 5月，民文共出版图书523种，其中少儿图书只有143种，不足1/3，而自主出资出版的少儿图书不足100种。

2.专业人才队伍与少儿图书出版的现实要求不相适应。一是在全国有一定知名度和影响力的新疆少儿作家、画家寥寥无几；二是优秀编辑相对匮乏，在策划选题、组织作者、竞争内地优质稿源方面明显处于劣势；三是少儿图书翻译人才不足；四是少儿图书发行的高素质人才不足，图书零售多呈自然销售状态，市场销售缺乏新颖的甚至是必要的宣传策划。

3.民文少儿图书的品种和题材与读者的要求不相适应。一是民文少儿图书品种总量不足。以新疆青少年出版社为例，截至目前，全社维文、哈文动销的少儿图书总共不到300种，以此推算，全疆动销的民文少儿图书总量不超过1000种。二是民文少儿图书结构失衡，编多著少，原创不足，且产品线不合理，10岁以上高年龄段读物相对较为丰富，低幼读物严重不足。三是题材相对局限，科普、历史、艺术、经济方面题材短缺，对其他民族包括其他国家优秀少儿图书的翻译出版相对保守，贴合时代特征的优秀作品民文译制力度依然不强，时下国外的优秀少儿图书引进几乎空白。四是民文少儿图书的表现形式相对单调，符合少儿生理心理成长特点的图画书非常缺乏，即使是图文并茂的少儿图书也相对稀缺。

4.民汉少儿图书发展很不均衡。民文图书的市场化步伐略显滞后。一是近年来随着“东风工程”“农家书屋”对民文少儿图书的扶持力度不断加强，民文少儿图书零售呈反向发展。二是在装帧设计以及印刷工艺方面还略显简陋，一方面，设计理念相对陈旧，另一方面，印刷工艺简单。

新疆少儿出版尚需从项目制定、政策执行、激励机制等方面去加强

新疆少儿出版发展中存在的现实问题固然有其形成的特定的客观和历史原因，如文化基础薄弱、专业人才相对紧缺、远离内地读者作者、本土人口基数小、消费能力有限等，但在这些年，繁多的项目、巨多的资金却依然没有让新疆新闻出版特别是少儿图书出版存在的问题取得根本性突破，这需要从项目制定、政策执行、激励机制等方面去加强。

1.缺乏促进出版社顺应图书市场发展实际开发图书选题的导向机制。新疆各出版社原本市场化程度就不高，提高新疆各出版社内在竞争力本是对新疆出版行业持续加大投入的题中应有之义，但目前，许多出版项目工程中的图书选题不是出版社自主提出，而是由有关部门代定，出版社只是完成相关的编辑加工、设计印刷工作，这种越俎代庖的作法长此以往只能不断弱化出版社的自主研发能力。同时，足够多的项目和资金却因为内在机制原因，使得本应直面市场挑战的出版社集体“向后转”，堂而皇之地避开市场风险，“唯项目是瞻，无项目不做（图书）”渐成共识，努力迎合项目背离市场也渐成趋势。

2.缺乏对少儿图书出版的正向激励。如新疆两大出版工程“东风工程”“农家书屋”采购中，各出版社都有相应的品种配额，为了在有限的图书品种获得最大限度的资金补贴，各出版社都竭尽所能推荐申报大印张大码洋的图书，即使申报少儿图书也是尽可能挑选一些定价相对偏高印张相对偏多的高年龄段的少儿书，对于既占品种数量又无“经济效益”（10元左右定价）的低幼读物在申报前就已经被各出版社自行“枪毙”。另外，在一些评奖、政府采购中过度强调地域文化民族特色，忽视了本土出版社参与国内同业竞争的积极成果。

3.缺乏对民文翻译少儿图书的有效扶持。民文少儿出版应当承担自身文化交流的角色，加大翻译出版其他民族优秀少儿图书的步伐。但目前，在翻译项目中是按字数补贴，少儿书字数少，翻译难度却不低，少儿书翻译成为“出力不讨好”的出版任务，冷落在旁成为必然。同时，与少儿图书市场琳琅满目的引进版图书相比，民文时下的引进版少儿图书几乎为零。原因在于国外少儿书引进需要支付版税，在翻译补贴不足、版税支付完全市场化、民文零售市场萎靡的多重压力下，出版社也就丧失了引进版少儿图书翻译出版工作的积极性和主动性。

4.缺乏提升新疆图书印装水平的政策导向。尽管从原先的“以正度32开为主”到现在的“以大32开为主”，新一轮“东风工程”“农家书屋”调整了图书采购的技术标准，但基于“花小钱办大事”的理念，现在制定的图书标准与国内图书市场的发展变化仍然有相当差距。譬如，之所以强调以“大32开为主”，是因为配发的书架间隔只适宜安放小于大32开的图书；之所以采购的图书与市场零售版判若两人，甚至没有了图书市场通行的装帧工艺，是因为担心图书“过于奢华”。尽管印装标准对少儿图书有例外，但各出版社怕丧失入选机会而不愿尝试。目前政府采购远离市场的技术标准极大地延滞了新疆图书印装水平的快速提升，而且，恶意加大印张、提高印张单价的“对策”也让“花小钱办大事”的原则在执行中打了折扣。

提高新疆少儿出版水平的对策

提高新疆图书出版水平特别是加速提升新疆少儿图书出版水平是“功在当代，利在千秋”的一项伟业，现下众多出版项目和巨额扶持资金已经为此奠定了雄厚的经济基础，之所以外在支持尚未转化为内在实力，缘于图书出版在制定政策实施项目配给资金过程中缺乏对图书市场规律和现实情况的把握。为切实有效地发挥政策、项目、资金在调整新疆出版发展方向、提升新疆出版水平中的杠杆作用，应当把握“政府需求和市场需求相结合、政策扶持与自主开发相结合、丰富图书品种和提升图书品质相结合”，并从以下几方面入手：

1.完善“东风工程”“农家书屋”采购办法，有效提高政府资金的采购效率。要克服目前两大工程中图书故意放大印张、虚高定价等造假套取资金的作法，就必须改变从选题或样书（假书）中遴选图书的作法，将候选图书零售量作为遴选图书的核心标准，凡没有市场零售量的图书一律不得申报，为防止造假，须在推荐申报图书的同时，报备该书的印工结算单、稿费结算单、新华书店等经销机构的销售结算单。同时，在少儿图书遴选中吸纳少儿读者，关注并吸纳他们的意见，以此把那些真正经过市场检验的图书采购进来。

2.加大对少儿图书出版的政策引导力度。一是对民文翻译图书给予重点倾斜，鼓励引进和翻译具有时代特征特别是经汉文图书市场检验的国内外优秀少儿图书，在翻译、版权引进方面制定有别于且高于普通读物的资助标准，快速打造一支数量质量并举的专业翻译人才队伍；二是紧跟双语教育实际，把汉文少儿图书出版提升到与民文少儿图书出版同等重要的高度，从政策、项目、资金方面予以关注和加强，重点扶持图画书、拼音书；三是鼓励原创和精品出版，努力降低汇编、改编、编撰类少儿图书在各类出版项目中的比重，对于原创和精品图书不论文种不论作者地域，对出版社给予已支付稿酬的50%补偿，以此吸引全国范围内的优质出版资源。

3.加大对少儿图书的政府采购力度。积极提高政府采购中的少儿图书资金占比，取消出版社图书品种配额制的作法，在各出版项目工程中划定少儿图书的资金分配基数，并按不同年龄段确定采购金额比重，既按图书品质遴选图书，有则多选，无则不选，对于获奖的少儿图书不论民汉文不设政府采购门槛，照单全收，又要通过采购引导出版社针对不同年龄段的少儿读者的需求研发选题出版图书，改变低幼图书明显偏少的现状，进一步提高项目图书的适读性。

4.完善政府采购的技术标准，提高新疆图书印装水平。要根据国内图书市场的发展变化，确定切合市场发展规律和读者需求的技术标准，不能一味强调成本而致政府采购图书与市场零售图书品质差异过大，同时，为防止个别出版社在印张单价上作文章，在政府采购中可以国内图书的平均印张单价做参照，结合新疆实际适度提高印张单价标准，确保新疆出版物的印装水平不落后于全国平均水平，确保政府采购的图书与其市场零售版本一致无二。

5.加大对新疆本版图书销售的扶持力度。要建立鼓励新疆本版图书走向全国的补偿机制。新疆图书出版只有在与内地出版社同台竞争中才能获得竞争实力的提升，也才有可能与内地出版社共享国内优质的出版资源，但新疆本版图书走入内地需要在渠道建设和营销宣传上做更多的投入，因此应当有计划有目的地在政策项目和资金方面给予倾斜，如在新疆各出版社电子商务平台建设方面、在内地组织举办的图书营销活动方面，应当给予一定的补偿。

（作者系新疆青少年出版社社长）