浅析设计环节公路工程造价文件编制中常见问题和解决措施

2014-10-30张宇轩

中国科技纵横 2014年18期

关键词：材料价格套用定额

张宇轩

(甘肃省交通科学研究院有限公司,甘肃兰州 730000)

浅析设计环节公路工程造价文件编制中常见问题和解决措施

张宇轩

(甘肃省交通科学研究院有限公司,甘肃兰州 730000)

随着科学技术的进步和工程施工技术的提升,在工程质量不断改善的同时也出现了许多问题。公路工程的造价文件编制容易受到设计理念、市场需求、工程定额、施工技能等多种因素影响,导致工程造价不经济不合理。因此,必须要明确有哪些因素会影响造价的准确性,采取针对性措施,提前防范,避免在设计环节中出现公路工程造价文件编制错误。

公路工程造价编制存在问题对策

影响公路工程造价合理性的因素很多，一是设计因素。设计的规模、标准、方案是否准确适当、桥、隧等构造物设计是否保守合理、工程数量的准确性、新技术的广泛应用等等都会对造价产生影响；二是定额因素。各类工程定额、补充定额中规定的各种工、料、机消耗水平是否符合此项设计、同一设计内容若套用不同定额，计取的费用也会相应不同；三是市场因素，由于市场材料价格是动态的变化的，这就给准确编制材料预算价格带来了很大的难度；四是造价文件编制质量因素，出于工程造价编制人员技术水平参差不齐，同时存在时间紧凑任务重等原因，导致在工程造价编制的各环节出现不同问题，进而影响到工程造价的合理性。

1 工程造价编制中出现的各种问题

(1)预算人员素质不高。一般来说，各个公路建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理，因此需要公路建设单位配备造价专业的专职人员，此类从事造价文件编制的人员应该具有一定的专业技术和基本道德素养。专业技术方面就应要求持证上岗，拥有相关行业的资格认证证书。基本道德素养则应在平时工作中养成认真负责的工作态度和严谨仔细的工作作风。这样的专业造价人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外，大部分私营单位根本没有这方面的专业人员，常常是进行工程建设时才开始筹集人员，业务不熟练，对项目不熟悉，编制的造价文件粗制滥造。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求，就很难准确地进行预算管理。(2)缺乏一个较为完善的工程预算定额体系。在我多年的工作实际中，经常会遇到在预算编制过程中出现借用定额的现象。究其原因，主要是因为缺少一个完善的预算定额体系。对于不同类型的公路工程以及不同的施工环境，施工水平参差不齐；有些设计也只能用类似或者相近的工程定额来套用，并依据实际情况对定额的人材机消耗进行调整；另外对于一些新技术新工艺，也没有准确的相关定额可以套用。以上的一些情况，对于一线造价文件编制工作者是经常遇到的。这就需要建立一个更为完整和准确的预算定额体系来解决这些问题。(3)编制时多列、漏项或重复计价。漏项和重复计价，是造价文件编制中经常出现的问题。定额对每一项工作内容都作了详细的描述，有的一项定额已包含了多道工序，但一些造价人员由于对定额内容不熟悉，又将其中某道工序拿出来单独计价。如在防护工程中，在预算定额的章节说明中写道本章定额中除注明外，均已包括按设计要求需要设置的伸缩缝和沉降缝的费用，但是在造价编制中，很多预算员会将工程量表中的伸缩缝费用再专门套用定额计费，这就造成了重复计费。或是由于对施工工艺的不熟悉，没有计取其背后隐藏的费用，如土石方碾压中，甘肃属于干旱地区，在碾压时需要进行洒水，所以在碾压定额后要追加一个洒水定额，如果不熟悉施工工艺，就很有很能漏计了洒水的费用，这就造成了漏项的现象。以上种种，就会对造价文件的准确性造成了一定影响。

2 提高公路工程造价编制的相关措施

(1)加强对设计因素的控制。一是作为造价编制人员，应该认真查看核对图纸，及时和设计人员进行沟通，在编制造价文件过程中准确录入工程量。二是在编制结束之后，将价钱对其经济技术指标的分析，做好与同类工程的比较，并对出现异常的指标进行核查补漏纠错。(2)确保编制价格的合理性。一是材料价格。外购材料价格是动态的频繁变化的，所以造价人员应及时关注市场变化和当地定额站发布的最近材料单价情况，确保编制时采用的是最新最及时的材料价格。砂、石等地材也要做好相关调查，对施工地的附近的料场的材料出厂价格要调查仔细，保证材料价格是准确的。二是运距和购买地。对材料的料场分布、运输条件、运距等情况进行调查，坚持就近原则，对材料的购买地要经济合理，对运距的确定也要准确，结合自身专业技术水平，经济合理的确定材料价格和运输费用。(3)提高预算人员素质。对于相关工作人员来说，就是要最大限度地提高其自身素质与工作水平。职业道德方面，要求造价人员明确项目造价对整个项目的重要意义，端正态度，培养认真严谨的工作作风。在业务水平上，企业要做好对造价人员的培养工作，多组织相关专业技能培训，通过一些列的业务培训来提高员工的专业水平和素质。还要适当的采取鼓励措施，鼓励造价人员学精学深，考取相关从业人员资格证，做到持证上岗，通过其自身的努力来提高专业水平，成为工程造价行业的优秀人才。(4)正确套用定额。正确套用定额，是预算编制工作中的重中之重。工程量确定后就要套用相关定额计费，这就需要套用定额前熟悉定额的各册说明、章节说明与分项工程包括的施工工作内容。一是对于工程实际中出现的新工艺和新技术，若部颁定额中没有相关定额可套用，则需要在各个省份的补充定额中寻找施工工艺相同或者相近的定额，再根据各项的人材机的实际用量来调整消耗，对缺失的材料进行补充增加，对不同的材料进行抽换。二是清楚定额所说的具体情况。以公路土石方工程为例，套用定额应注意以下几点：1)路基土石方工程定额的套用应注意定额单位“天然密实方”和“压实方”的换算关系。定额里挖方、运输定额的脊梁单位是天然密实方，填方计量单位是压实方，应注意当以压实体积为工程量时，采用一天然密实方为计量单位的定额，所采用的定额应乘以按土石分类和公路等级相对于的系数，当采用自卸汽车运输土方定额时，还必须在以上系数的基础上增加0．03的土方运输损耗。2)当填方采用土石混填碾压套定额要根据土、石的比例耳钉。一般地，如果石料分散于土中，在碾压过程及碾压成型后，石料的分布对碾压不起主要的影响作用，也即石料不构成支撑、嵌锁的整体结构，则应套碾压土方计算，反之，则套碾压石方计算。