努力建设一支忠诚于党植根于民依法高效履职尽责的公安队伍

●四川省副省长 公安厅厅长 侍 俊

面对维护国家安全和社会稳定的新形势新任务,面对人民群众对公安工作的新期待新要求,唯有努力建设一支忠诚于党、植根于民,依法高效履职尽责的公安队伍,才能担负起时代赋予我们的神圣使命。

“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”在中央政法工作会议上,习近平总书记从实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的战略高度,对加强新形势下的政法队伍建设提出了明确要求。认真学习、深刻领会习近平总书记的重要讲话精神,切实履行好党和人民赋予的神圣职责,必须牢牢抓住队伍建设这个根本和保证,以队伍建设新成效,推动四川公安工作新发展。

深刻认识加强新形势下公安队伍建设的重大意义

当前,我国正处于全面深化改革、加快经济社会发展的关键时期,面对维护国家安全和社会稳定的新形势新任务,面对人民群众对公安工作的新期待新要求,唯有努力建设一支忠诚于党、植根于民,依法高效履职尽责的公安队伍,才能担负起时代赋予我们的神圣使命。

加强新形势下的公安队伍建设是坚持党对公安工作绝对领导的必然要求。党的领导是我们各项事业取得胜利的根本政治保证,坚持党的领导,这既是历史的必然选择,也是广大人民的共同愿景。政法机关作为人民民主专政的刀把子,是维护党的领导、巩固国家政权的重要力量,这一鲜明的政治属性要求我们必须旗帜鲜明、毫不动摇地将公安工作置于党的绝对领导之下,做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。只有坚定不移地把思想政治建设特别是理想信念教育摆在各项公安工作的首要位置,才能确保广大民警在大是大非面前始终保持政治清醒和政治自觉,才能真正把坚持党的领导落实到实践中、举措中和行动中。

加强新形势下的公安队伍建设是维护公平正义的重要举措。面对错综复杂、快速变化的形势,全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。孟建柱同志指出:“公平正义,是司法工作的生命线,也是社会和谐稳定的基石。只有维护社会公平正义,才能实现长久稳定的和谐。”公安机关担负着行政执法和刑事司法双重职能,在维护社会公平正义方面发挥着无法替代的重要作用,只有坚持法治思维和法治方式,建设法治公安,做到法律面前人人平等,切实维护人民群众合法权益和司法权威,才能让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

加强新形势下的公安队伍建设是履行公安机关职责使命的迫切需要。公安机关履行着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护稳定的职能,但同面临的形势和任务相比,我们的能力水平还很不适应,面临着“本领恐慌”的问题。郭声琨部长指出:“公安机关面临的维稳形势、执法环境和队伍结构发生了重大变化,不仅职责任务不断拓展,而且风险性、挑战性明显增强,对公安队伍的能力素质提出了新的更高要求。”新形势下的公安机关,只有始终把能力建设摆在突出位置,才能在敢于担当、勇于亮剑的同时,不断磨炼和提升克敌制胜的本领,这既是我们的职责使然,也是在更高层次、更高起点上推动平安中国、法治中国建设的必然要求。

坚持问题导向找准加强公安队伍建设着力点

近年来,我们始终把队伍建设置于各项公安工作的先发位置,按照上级要求,结合四川实际提出了大力实施职业化、规范化、现代化建设和着力提升精准打控、网络作战、危机处理、内在驱动、公共服务和综合支撑“六种能力”的总体思路,队伍整体的精气神和能力素质、工作作风等得到了一定提升。

坚持理想信念教育。近年来,我们始终把坚定理想信念、培育职业精神作为重点,深入开展了党的宗旨教育、“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论、大力树立宣传身边英雄模范人物、先进典型等活动,提出“十提倡十反对”,铸造“听从指挥、敬业奉献、理性果敢、秉公执法、创新进取”的四川公安职业精神,取得一定成效,队伍保持了旺盛的战斗力,在维护藏区稳定、“5·12”汶川特大地震和“4·20”芦山地震抗震救灾以及成都财富论坛安保任务等一系列重大事件中,涌现出了成都公安特警队,蒋敏、蒋晓娟、李跃进等一批对党忠诚、热爱群众的模范集体和先进典型。但是,与先进典型相比,我们的队伍中仍有少数民警存在理想信念动摇、宗旨意识淡薄的问题,个别民警甚至缺乏基本的职业精神和起码的职业担当、职业责任感。

坚持弘扬正气。四川广大公安民警对党忠诚、秉公执法、亲民爱民、拼搏奉献,创造了一流的业绩,涌现出了甘孜特警支队支队长向学玛、炉霍县消防大队大队长却吉尼玛、邻水县马渡河“夫妻警务室”民警冯永明等一批扎根基层、依法履职、忠诚奉献、服务群众的先进典型。但是,我们也深刻认识到,在队伍建设方面还存在着许多亟待解决的突出问题。一是一些领导班子未能履行好抓班子、带队伍的责任,不能下真功夫、花真力气,刺刀见血破顽疾。二是少数领导干部带队伍失之于软、失之于宽,发现问题遮遮掩掩,不敢较真逗硬。三是少数干警理想滑坡、信念动摇,办关系案、人情案、金钱案甚至与黑恶势力沆瀣一气、充当“保护伞”等执法腐败现象还时有发生,少数干警缺乏应有的职业良知,执法不严格、不公正、不文明和不作为、不勇为、乱作为甚至滥用职权、徇私枉法等问题尚未根本杜绝。

坚持职业能力建设。职业素养的优劣直接影响履职尽责的能力和水平,面对信息化、动态化的社情警情,我们在加强理想信念、道德培育和法治建设的同时,着眼能力提升,实施强警工程,基本满足了履职尽责需要,保持了四川社会治安大局总体稳定。但是,与时代任务相比,与解决现实问题要求相比,与人民群众对我们的新期待新要求相比,我们的能力还存在不足。在一些地区和警种,我们不仅存在“本领恐慌”问题,更严重的是这一问题并未真正引起足够关注和重视,打防管控主责履行不到位,科技信息化建设仍落后于现实工作需要,一些地方教育培训出现内容与实战、训练与实际脱节现象,部分民警制敌本领不高、战斗力不强,在工作中使不上劲、出不了力,与面临的形势任务还不相适应。

努力建设一支让党放心让人民满意的公安队伍

面对形势的变化、事业的拓展、人民的期待,我们将以坚定理想信念为根本、以提高能力素质为核心、以培育优良警风为保障,扎实推进队伍建设,全面提升队伍履职尽责的能力和水平,为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

更加注重政治建警,铸造忠诚警魂。毫不动摇坚持政治建警的根本方针,坚定正确的政治方向。加强忠诚教育,持续培育人民警察核心价值观,有的放矢地加强意识形态教育工作,教育引导广大民警坚定政治方向,站稳政治立场,增强政治定力,严守政治纪律,在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。坚定理想信念,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,在把握社会发展方向中坚定信仰取向,在认识社会发展规律中锻炼信仰韧性,在提高政治鉴别能力中夯实信仰力量,在克服利己主义的博弈中捍卫信仰尊严,始终做到不为任何风险所惧、不被任何干扰所惑。植牢为民根本,深入开展群众路线教育实践、“万警进万家”亲民助民等活动,教育民警牢固树立群众观点,切实站稳群众立场,自觉践行群众路线,全力维护群众权益,不断满足人民群众的新期待新要求,进一步夯实党长期执政的群众基础。

更加注重素质强警,确保履职到位。以职业化、规范化、现代化建设为抓手,着力解决“本领恐慌”问题。突出领导干部这一关键,继续推进“百名局长进党校、进高校”培训计划,增强领导干部的政治意识、责任意识,提升抓落实能力、较真逗硬能力和业务管理能力。继续实施领导干部下基层蹲点,县处级以上干部每年在基层所队工作时间不少于10天,通过融入于警、亲近于民,提升工作指导的针对性、实效性。同时,每年从县级以上公安局的机关民警中抽调15%左右的警力到一线所队工作,在实践中提高服务群众的本领,提升群众工作的能力。健全完善干部交流机制,形成“就德才论干部、以公认选干部、凭实绩用干部”的鲜明导向。突出经常性教育培训这一抓手,全面推行“轮训轮值、战训合一”模式,逐步建成以成都为中心的8大区域实战训练基地,确保教育培训常态化。同时,实现每天都有足够的警力在训练和备勤,为遂行多样化任务打下坚实基础。突出岗位练兵这一手段,将专业能力比武竞赛作为提升队伍战斗力的日常性工作,从难、从严、从实战出发摔打队伍,提升执法办案水平和实战能力。

更加注重从严治警,永葆队伍纯洁。公安机关面临的诱惑多、廉政风险高,从严治警、依法治警一刻不能放松。整治突出问题,适时开展系统教育整顿,坚决查处涉及群众利益、群众反映强烈的案件,坚决查处办理关系案、人情案、金钱案,以及为黑恶势力充当“保护伞”等问题。严明纪律作风,严格纪律约束,整肃党风警纪,严格执行“四个决不允许”、“三项纪律”、“八个一律”等禁令铁规,着力提升职业道德,引导广大民警恪守职业良知和纪律。规范行为养成,坚持从最基本的要求抓起,强化“每月要升旗、大会要唱歌、见面要致礼、日常穿警服”日常行为规范养成,以良好养成促进职业化、规范化提升。加大惩处力度,以踏石留印、抓铁有痕的狠劲,坚持对各类违纪违法问题零容忍,严惩害群之马,营造干警清正、队伍清廉、政治清明的清风正气。

更加注重制度管警,健全长效机制。坚持用制度管权管人管事,用制度疗治作风痼疾。加强制度建设,在认真清理完善现有制度基础上,将行之有效的做法上升为制度规范,强化制度的实效性、约束力,突出针对性和可操作性。建立完善警务公开制度,以公开促公正、以透明保廉洁。严格制度执行,进一步抓好党规党纪的逗硬执行,深化反“四风”斗争,切实改进工作作风,坚决做到有法必依、有令必行、有禁必止。加强督促检查,推进监督工作的信息化和常态化建设,加强经常性的明察暗访,引入社会监督评价体系,形成全方位、多层次的监督制约机制,提高事前、事中监督检查和及时发现问题的能力,增强队伍的免疫力和战斗力。