经济转型升级背景下新生代农民工就业能力提升行为研究

陈至发 郭如平 赵欢君

(嘉兴学院 商学院，浙江 嘉兴314001)

经济转型升级背景下新生代农民工就业能力提升行为研究

陈至发 郭如平 赵欢君

(嘉兴学院 商学院，浙江 嘉兴314001)

利用1613个调查样本数据，运用描述性统计方法实证分析了经济转型升级背景下新生代农民工就业能力提升行为及其个体差异。研究表明，在经济转型升级背景下，大多数新生代农民工表现出积极的就业能力提升行为，并且存在明显的个体差异。男性比女性、已婚比未婚新生代农民工表现出更积极的就业能力提升行为；随着年龄增大和受教育程度提高，新生代农民工就业能力提升行为表现得越来越积极。

经济转型升级；新生代农民工；就业能力；提升行为；政策建议

一、引言

经济转型升级已成为我国重要的经济发展战略和经济政策，目前我国正处于经济转型升级的关键时期。然而，经济转型升级对劳动力就业将会产生双重影响。经济转型升级过程中，资本和技术对劳动力的替代作用导致低层次劳动力就业机会减少，同时新技术、新产业的出现导致高层次劳动力就业机会的增加[1][2][3][4]。由于农民工整体素质低，职业技能和就业能力较差，极大多数处于低层次劳动力就业，因而经济转型升级将会对农民工就业产生强烈的冲击。着力提升农民工就业能力是经济转型升级背景下实现农民工稳定就业的现实需要，具有非常重大的时代紧迫性。

提升农民工职业技能和就业能力，促进其非农就业已进入到党和政府的决策视野，如《就业促进法》、2008-2010年中央一号文件、2010年国务院办公厅《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》等都明确规定各级政府要“加强农民工技能培训，提高农民工素质，增强农民工就业创业能力，促进农民工就业”。在实践中，相关部门主导实施了“阳光工程”“农村劳动力非农就业培训计划”和“雨露计划”。这些政策措施对农民工培训工作的开展起到了促进作用，但由于整体政策设计存在缺陷，过于强调政府的主导作用，没有发挥农民工的主观能动性，宏观目标并没有完全实现[5]。实践经验表明，政府在扶持农民工提升就业能力过程中必须要重视发挥农民工的主观能动性，掌握和遵循农民工就业能力提升行为及其规律，制定相应的政策引导、激励和扶持农民工就业能力提升行为。近年来，农民工就业能力提升问题日益受到国内学者重视，一些学者运用西方就业能力理论对农民工就业能力进行了理论分析，探讨了农民工就业能力提升途径[6][7][8][9][10]；也有一些学者对农民工就业能力的影响因素进行了实证研究[11][12]。但是，目前有关农民工就业能力提升行为的研究成果非常缺乏。因此，深入研究经济转型升级背景下农民工就业能力提升行为及其规律具有非常重要的理论和现实意义。

本文旨在利用课题组通过实地问卷调查获得的1613个样本数据对经济转型升级背景下新生代农民工就业能力提升行为及其个体差异进行分析，从而为政府部门制定有关政策提供有力的决策依据。

二、经济转型升级背景下新生代农民工就业能力提升行为表现

经济转型升级背景下新生代农民工就业能力提升行为是指新生代农民工为了应对经济转型升级给其就业带来的挑战主动或被动提升就业能力的各种行为，是对经济转型升级的一种适应性行为反应。本文从自学行为、培训参与行为、行为主动性、学习投入行为、学习后总结复习行为、提升后知识应用行为等六方面对经济转型升级背景下新生代农民工就业能力提升行为进行了分析。结果显示，大多数新生代农民工在经济转型升级背景下表现出较为积极的就业能力提升行为，具体表现在以下几方面。

1.积极的自学行为。自学行为是指新生代农民工利用业余时间通过各类教材或网络视频自主学习相关知识和技能以提高自己职业素质和技能的行为。自学是一个自我教育、自我培训的过程，和教育培训一样是人力资本投资的一个重要途径，新生代农民工自学行为有利于提高其人力资本，促进其就业能力提高。在调查问卷中表述为“我一直坚持自学以提高自己的职业素质和技能”。在样本新生代农民工中，有2.3%的人表示完全不同意，14.0%表示不同意，35.3%表示基本同意，35.6%表示同意，12.8%表示完全同意(见表1)。其中，有83.7%的新生代农民工表示基本同意、同意和完全同意，仅有16.3%的新生代农民工表示不同意和完全不同意。这表明，大多数新生代农民工表现出积极的自学行为，能够主动通过自学来提高自己的职业素质和职业技能。

表1 新生代农民工就业能力提升行为频率分析表 单位：%

2.积极的培训参与行为。培训参与行为是指新生代农民工在面对各类培训机会时积极参与的行为。培训是人力资本投资的一个重要途径，新生代农民工积极参加各类培训活动有利于提升其人力资本，进而提升其就业能力。在调查问卷中表述为“在参加各类培训时我很少缺席”。在样本新生代农民工中，有3.0%的人表示完全不同意，12.4%表示不同意，38.3%表示基本同意，31.8%表示同意，14.4%表示完全同意(见表1)。其中，有84.5%的新生代农民工表示基本同意、同意和完全同意，只有15.4%的新生代农民工表示不同意和完全不同意。这表明，大多数新生代农民工表现出积极的培训参与行为，对培训机会比较珍惜，积极参加各类培训，很少缺席。

3.较强的行为主动性。行为主动性是指新生代农民工在提升就业能力过程中所表现出来的主动性。在调查问卷中表述为“我会主动找机会参加企业的各种培训，以提高自己的职业技能”。表1显示，有2.6%的人表示完全不同意，16.6%表示不同意，38.6%表示基本同意，31.6%表示同意，10.6%表示完全同意。其中，仅有19.2%的新生代农民工表示不同意和完全不同意，共有80.8%的新生代农民工表示基本同意、同意和完全同意。这表明，大多数新生代农民工在提升就业能力过程中表现出较强的主动性。

4.积极的学习投入行为。学习投入行为是指新生代农民工在参与各类培训或者在自学过程中认真投入的行为。学习投入与否直接影响到新生代农民工通过培训或者自学提升就业能力的效果。在调查问卷中表述为“在参加各类培训和自学时我会很投入并认真做好笔记”。在样本新生代农民工中，有7.6%的人表示完全不同意，17.2%表示不同意，44.1%表示基本同意，21.1%表示同意，10.0%表示完全同意(见表1)。其中，有75.2%的新生代农民工表示基本同意、同意和完全同意，仅有24.8%的新生代农民工表示完全不同意和不同意。这表明，在参加各类培训和自学时多数新生代农民工表现出积极的学习投入行为，会认真做好笔记，学习比较投入。

5.积极的总结复习行为。总结复习行为是指新生代农民工参加各类培训或自学后对所学内容进行总结和复习的行为。总结和复习是巩固和深化学习内容的一种有效的方法，是把外在的所学知识和技能内化为自身的知识和技能的一个过程，是新生代农民工提升就业能力的一个重要环节。在调查问卷中表述为“在参加培训或自学后我会进行总结并主动复习”。在样本新生代农民工中，有3.3%的人表示完全不同意，16.3%表示不同意，44.4%表示基本同意，28.8%表示同意，7.2%表示完全同意(见表1)。其中，有80.4%的新生代农民工表示基本同意、同意和完全同意，仅有19.6%的新生代农民工表示完全不同意和不同意。这表明，在培训或自学中大多数新生代农民工表现出积极的总结复习行为。

6.积极的知识应用行为。知识应用行为是指新生代农民工在培训和自学后主动把所学到的知识和技能运用到实际工作中的行为。把所学知识和技能运用到实际工作中不仅能检验新生代农民工所学的知识和技能是否有效，而且能保证新生代农民工提升就业能力的价值得到实现。新生代农民工能否主动将所学知识和技能运用到实际工作中是决定其提升就业能力的努力是否能得到相应回报的关键。在调查问卷中表述为“我会把通过培训或自学中学得的知识和技能主动运用到工作实践中”。在样本新生代农民工中，表示完全不同意、不同意、基本同意、同意和完全同意的新生代农民工分别占2.7%、11.9%、41.4%、33.7%和10.4%(见表1)。其中，表示完全不同意和不同意的新生代农民工仅有14.6%，表示基本同意、同意和完全同意的新生代农民工占85.5%。这表明，大多数新生代农民工表现出积极的知识应用行为，他们非常重视把学到的知识和技能运用到实际工作中。

三、经济转型升级背景下新生代农民工就业能力提升行为个体差异

利用经济转型升级背景下新生代农民工就业能力提升行为调查问卷数据交叉分组进行分析发现，经济转型升级背景下新生代农民工就业能力提升行为表现出以下个体差异。

(1)男性比女性新生代农民工表现出更积极的就业能力提升行为。表2显示，男性新生代农民工自学行为、培训参与行为、行为主动性和总结复习行为均值大于女性，而女性新生代农民工学习投入行为和知识应用行为均值大于男性。这表明，男性新生代农民工在自学行为、培训参与行为、行为主动性和总结复习行为方面比女性新生代农民工表现得更积极；而在学习投入行为和知识应用行为方面则女性新生代农民工比男性新生代农民工表现得更积极。总体上，男性新生代农民工比女性新生代农民工表现出更积极的就业能力提升行为。相对而言，我国男性新生代农民工肩负着“成家立业”的使命，比女性新生代农民工承受着实现稳定就业和获得更高收入的压力。因而，男性新生代农民工比女性新生代农民工具有更强的就业能力提升动机，表现出更积极的就业能力提升行为。

表2 新生代农民工就业能力提升行为的个体差异

注：表中数值为李克特五等级分值平均值。

(2)已婚比未婚新生代农民工具有更积极的就业能力提升行为。表2显示，未婚新生代农民工自学行为、培训参与行为、行为主动性、学习投入行为、总结复习行为和知识应用行为等均值都低于已婚新生代农民工。这说明，与未婚新生代农民工相比，已婚新生代农民工具有更积极的就业能力提升行为。一般而言，已婚新生代农民工比未婚新生代农民工需要承担更多的家庭责任，为获得稳定的工作和收入，具有更强的提高就业能力的动机，因而表现出更积极的就业能力提升行为。

(3)年龄越大，新生代农民工就业能力提升行为总体上越积极。不同年龄的新生代农民工就业能力提升行为存在明显差异，而且在30岁之前，随着年龄的增加，新生代农民工自学行为、培训参与行为、行为主动性、学习投入行为、总结复习行为和知识应用行为的均值也随之提高；同时表现为26-30岁的新生代农民工自学行为、培训参与行为、行为主动性、学习投入行为、总结复习行为和知识应用行为的均值最高(见表2)。这说明，总体上，随着年龄的增加，新生代农民工就业能力提升行为表现越来越积极，其中26-30岁的新生代农民工就业能力提升行为表现最积极。一般而言，新生代农民工随着年龄增加，逐步进入结婚生育和养育子女的阶段，经济压力和生活压力逐渐加重，相应地，他们提升就业能力和获得更高收入的动机会越来越强，因而他们表现出越来越积极的就业能力提升行为。

(4)受教育程度越高，新生代农民工就业能力提升行为越积极。表2也显示，新生代农民工受教育程度不同，就业能力提升行为也表现出明显差异。随着受教育程度的提高，新生代农民工行为主动性、学习投入行为、总结复习行为和知识应用行为的均值也随之提高，自学行为和培训参与行为的均值总体上也呈现随之提高的趋势。这说明，随着受教育程度的提高，新生代农民工就业能力提升行为表现越来越积极。理论上，受教育程度越高，新生代农民工的职业期望越高，就业能力提升的动机也就越强。调查中也发现，受教育程度小学及以下、初中、高中、大专、本科及以上的新生代农民工分别有81.8%、84.3%、87.7%、87.7%和91.3%的人希望通过自己努力获得更好工作；同时，有86.2%、87.1%、88.3%、89.5%和89.6%的新生代农民工具有强烈的就业能力提升意愿。这说明，新生代农民工随着受教育程度提高而表现出越来越高的职业期望和越来越强烈的就业能力提升动机，进而表现出越来越积极的就业能力提升行为。

四、简要的结论与政策建议

本文利用问卷调查数据，运用描述性统计方法对经济转型升级背景下新生代农民工就业能力提升行为及其个体差异进行了深入分析，从中可以得出以下结论：(1)大多数新生代农民工表现出比较积极的就业能力提升行为；(2)男性新生代农民工比女性新生代农民工总体上表现出更积极的就业能力提升行为；(3)已婚新生代农民工比未婚新生代农民工表现出更积极的就业能力提升行为；(4)年龄越大，新生代农民工就业能力提升行为总体上表现越积极；(5)受教育程度越高，新生代农民工就业能力提升行为越积极。

在经济转型升级背景下，为有效引导和激励新生代农民工就业能力提升行为，基于上述研究结论，提出如下政策建议。

1.进一步完善基础教育，适度发展面向农村青少年的职业技术高等教育。各级政府应进一步加大基础教育投入，严格执行国家义务教育政策，把义务教育落到实处，逐步普及高中基础教育和职业教育，并根据劳动力市场需求，适度发展面向农村青少年的职业技术高等教育，从而提高新生代农民工整体受教育程度。

2.建立多元化的新生代农民工培训体系和评价激励体系。进一步完善以政府为主导的新生代农民工职业技能培训体系，继续发挥政府在新生代农民工职业技能培训中的主导作用；充分挖掘和利用社会资源，发挥企业和社会培训机构在新生代农民工职业技能培训中的作用，逐步建立以政府为主导的政府培训、企业培训和社会培训机构培训的多元化新生代农民工职业技能培训体系，从而为新生代农民工提供更多的培训机会。同时，建立完善的新生代农民工职业技能培训评价激励体系，对新生代农民工职业技能培训的效果进行评价，并根据培训效果给予相应激励政策，以充分调动新生代农民工职业技能培训参与者，即政府培训机构、企业、社会培训机构和新生代农民工的积极性。

3.构建新生代农民工职业技能网络学习平台。利用现代网络技术和多媒体技术，构建全国性的统一的新生代农民工职业技能网络学习平台，根据市场需求和新生代农民工的特点，科学设置职业技能网络学习课程和网络学习视频，建立职业技能网络学习课程和网络学习视频资源库。同时，建立新生代农民工职业技能网络学习平台身份认证体系，为新生代农民工提供免费的网络学习资源。

4.建立新生代农民工职业技能认证体系和激励机制。为充分发挥多元化的新生代农民工职业技能培训体系的作用，鼓励新生代农民工通过多种途径提升职业技能，政府应该建立专门针对农民工的职业技能等级认证机构和认证体系，对达到一定职业技能等级的新生代农民工给予及时、准确的职业技能等级认证，并颁发相应的职业技能等级证书。同时，建立新生代农民工提升职业技能的激励机制，根据其获得的职业技能等级，给予其相应的财政补贴或政府培训券等多种形式的奖励。

[1]杜传忠,李建标.产业结构升级与劳动就业的相关性分析[J].南方人口，2001(2)：53-57.

[2]赵鹏飞.我国的产业升级与就业的结构性失衡及其解决路径[J].中国劳动关系学院学报，2011(2)：83-87.

[3]胡磊.产业升级与就业增长的可能性悖论及其解决路径[J].北方经济，2010(2)：51-53.

[4]韩元军.就业增长和产业结构升级：基于中国30个省市面板数据的实证分析[J].山西财经大学学报，2011(6)：20-26.

[5]《我国农民工工作“十二五”发展规划纲要研究》课题组.中国农民工问题总体趋势：观测“十二五”[J].改革，2010(8)：5-29.

[6]张新岭.农民工就业能力及其开发刍议[J].人口与经济，2008(2)：23-27.

[7]任武，张林月.金融危机背景下农民工就业能力研究[J].中外企业家，2009(4)：42-44.

[8]罗恩立.新生代农民工就业能力问题初探：一个分析框架[J].经济问题探索，2010(3)：50-54.

[9]罗恩立.新生代农民工就业能力的评价指标体系研究[J].华东理工大学学报，2010(1)：13-19.

[10]李晓红.新生代农民工就业能力提升问题研究[J].河南理工大学学报:社会科学版，2009(4)：588-593.

[11]李后建，卞小娇，尹希果.农民工个体因素对就业能力影响的实证研究：基于金融危机影响下返乡农民工的调查[J].农业技术经济，2010(3)：62-70.

[12]陈昭玖，邓莹，申云.农民工就业能力的影响因素分析[J].江西农业大学学报:社会科学版，2012(2)：14-19.

Study of Employability Promotion Behavior of New-generation MigrantWorkers under the Background of Economic Transformation and Upgrading

Chen Zhifa Guo Ruping Zhao Huanjun

(School of Business, Jiaxing University, Jiaxing, Zhejiang 314001)

With 1613 sample data, the employability promotion behavior of the new generation of migrant workers under the background of economic transformation and upgrading were empirically analyzed. The results demonstrate that under the background of economic transformation and upgrading, most of the new-generation migrant workers show positive employability promotion behavior with obvious individual differences. The male migrant workers have more positive employability promotion behavior than the female ones; the married ones have more positive employability promotion behavior than the unmarried ones; as their age and degree of education increase, their employability promotion behavior is becoming increasingly positive.

economic transformation and upgrading; the new-generation migrant worker; employability; promotion behavior

2014-10-12

教育部规划基金“产业升级背景下新生代农民工就业能力提升行为与政府扶持政策”(13YJAZH011)和浙江省自然科学基金项目“经济转型升级背景下新生代农民工就业能力提升行为机制研究”(LY12G03012)。

陈至发(1962-)，男，江西奉新人，嘉兴学院商学院教授，硕士研究生导师，博士。

F323.6

A

1008-293X(2014)06-0089-05

(责任编辑张玲玲)