落实《决定》精神?探索发展思路

杨争鸣

党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对“深化教育领域综合改革”进行了战略部署。《决定》中的新提法和新举措令人振奋，这是推动教育事业科学发展、办好人民满意教育的关键之举。江川县教育局在贯彻落实党的十八届三中全会精神、开展党的群众路线教育实践活动中，结合县情，探索教育发展新思路，围绕“创新管理方式，提高管理效能，促进教育进一步发展，努力为人民群众提供更优质的教育服务”这一主题，进行了探索实践，得到了省、市教育部门的好评。日前，笔者访问了江川县教育局局长郭自壮。

问：郭局长，教育行政部门开展群众路线教育实践活动的核心是转变工作作风，深入实际、深入学校、深入教师，创新工作方式，帮助基层学校解决实际问题，进一步增强学校的发展后劲。为此，江川县教育局做了哪些方面的工作？

答：县教育局在学习贯彻党的十八届三中全会精神、开展党的群众路线教育实践活动中，从以下三个方面强化机关作风建设：

一是反对“四风”，增强服务意识。为贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的 《八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》和习近平同志关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，以及省、市、县委关于加强作风建设的要求，县教育局制定了《江川县教育系统加强作风建设工作要求》，强化了教育系统思想作风、工作作风、生活作风建设。与此同时，主动听取社会各阶层的意见和建议，广纳群言，积极营造有利于教育发展的政策环境、舆论环境和社会氛围，调动一切有利于教育发展的积极因素，做到不折腾、少争论，真抓实干，为教育发展提供良好服务。

二是建立了领导片区负责制、督查指导制和局机关干部职工联系学校制度。把全县教育系统分为3个责任片区，组建了3个督查指导组和16个联系学校工作小组，做到各项工作有安排就有督查指导。同时，建立督查通报制和限期整改制，通报以示警醒，限期确保实效，并与学校综合目标管理考评挂钩，使各项工作落到实处。既督促机关干部深入基层，联系群众，又强化学校执行力建设，提高工作效率。

三是增进领导班子团结，发挥班子成员作用。严格执行民主集中制原则，健全局务会、党委会议事决策制度，按照“三重一大”的要求，坚持重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用事项集体讨论决定，增强决策的民主性和科学性。

问：《决定》对“深化教育领域综合改革”作了整体部署，可谓内容丰富，任重道远，县教育局在落实《决定》精神中做了哪些工作？

答：县教育局根据县情，以管理方式的创新引领和推动学校的快速发展为突破口，重点从以下几个方面狠抓落实：

一是理清管理思路，提出发展目标。结合江川教育的实际，提出了“美丽校园、活力学校、提升质量”的管理思路，并把《江川县教育局关于进一步提升学校管理水平的实施意见》下发到县教育局各个科（室）、各学校。让教育系统全体干部职工明白今后一个时期全县教育的发展思路和要求，让学校管理者目标明确，思路清晰，从而提高管理效能。

二是学校管理项目化，项目管理目标化，目标管理专人化。采取项目管理方式，增强学校管理的针对性和可操作性，使目标任务具体化，避免学校管理者好高骛远不切实际或目标空泛没有具体内容。要求学校广泛征求当地人民群众和师生的意见和建议，制定符合学校实际的三年发展规划和年度发展计划，并结合年度发展计划提出1～3项重点项目，填写项目计划表，明确项目目标、预期效果、实施进度和责任处（室）、责任人，报县教育局审定后实施。

三是实施好“美丽100校园行动计划”暨校安工程等项目的建设，让学校美起来。按学校标准化建设的要求，科学规划，合理布局。各个建设项目按照工程建设的标准和要求，按期完成建设任务，及时投入使用，尽早发挥使用效益。根据《决定》“坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化”的要求，系统设计校园文化建设方案，建设具有文化底蕴和学校特色的楼道文化、班级文化、宿舍文化、墙壁文化和标牌文化，做到同校园环境相协调，简洁美观、寓意深刻，富有启发性和感染力。

四是校园清新亮丽，师生举止文明。按照《决定》中“提高学生审美和人文素养”的要求，净化、绿化、美化校园环境，做到花草树木整齐，校园及周边环境整洁，无卫生死角，师生做到长期坚持并养成良好的生活习惯。要求全体师生坚守高尚情操，遵规守纪、廉洁从教，衣着得体、仪表端庄，言行举止文明，精神面貌好。

五是建立校长交流机制，强化干部队伍建设。为建设一支与时俱进、开拓创新，具有现代科学文化和管理知识、作风优良的学校管理者队伍，制定了《江川县中小学校长管理办法（试行）》，规范了校长的聘任、交流、培训、考核等制度，激活了校长的管理潜能。

六是规范学校办学行为，提升管理效能。为全面客观评价学校，做到管理有章可循，考核有规可依，制定了《江川县学校综合目标管理考评方案（试行）》，把《决定》中“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”“开齐课程、开足课时”“不设重点班”等纳入考核内容。认真执行《江川县人民政府关于推进义务教育均衡发展的实施意见》，加强薄弱学校建设，促进教育均衡发展。合理配置教育资源；建立资助体系和定期支教帮扶制度，制定了《江川县教育局关于城镇中小学骨干教师到农村定期支教的实施意见》；开展丰富多彩、符合学生身心健康发展的社团活动及大课间活动；强化学校安全管理，为教育发展提供稳定和谐的环境。建立健全学校安全工作管理体系，与公安、司法等部门密切配合，严格执行《江川县学校安全管理要求》，加强安全宣传教育，增强师生安全防范意识，积极开展隐患排查治理，做好日检周查工作，防患于未然。

七是强化常规管理，夯实基础。抓好备、讲、辅、改、考、评等教学常规工作，以集体备课为抓手，加强课前、课中、课后辅导，严格落实“双主互动”三大教学环节，促进教学水平提高；结合教师实际，开展研训活动，增强研训的实效性和可操作性，为教师的专业成长搭建平台；重新审视督查指导机制的有效性和教师教学成绩考核评价的合理性，最大限度地发挥履职考核、绩效工资、职称评聘、评先评优等调动教职工工作积极性、主动性和创造性的作用；认真总结学校在教育教学管理中取得的好经验、好做法，以及教师在教育教学工作中的新思路、新举措，并加以提炼，物化成果，将成果转化为进一步提高教育教学质量的“生产力”。

问：上述措施的制定和实施，您认为取得了哪些明显的成效？

答：在贯彻落实党的十八届三中全会精神、开展党的群众路线教育实践活动中，江川县教育局是受益者，现已取得了初步成效。对进一步深化教育改革，发展全县的教育事业有了新的定位，避免了管理的局限性。学校管理更加开放，为精细化管理搭建了立体式操作平台，管理规章制度更加规范化、科学化、人性化，学校“三风”和师生精神面貌焕然一新；缩小了班级学生的两极分化的局面，教育教学质量稳步提高。高考上线率、高分段人数和上线人数在全市名列前列；通过全县初中学业水平考试和小学质量监测，城乡之间、山区与坝区之间教学质量的差距在缩小，教育均衡发展初步显现。教育涉及千家万户，是民生之本，在社会发展多元化、人民群众对教育的关注度和期望值越来越高的今天，作为教育行政主管部门，我们将进一步推进既定的各项教育改革举措，让教育改革取得的成果最大限度地惠及人民群众，为建设富裕和谐美丽新江川提供强大的智力支持和人才保障。