新时期我国农田水利存在的问题及发展对策

官忠和

[摘 要] 新时期我国农业的基础地位得到了进一步的巩固，吉林省松原市前郭县作为我国著名的粮食生产基地，解决玉米、水稻等农作物的灌溉问题，是保证我国农民增产增收、稳定农业发展，实行工业反哺农业的关键。本文主要论述我县发展农田水利存在的问题，提出解决问题的对策；为我地区水利事业的发展贡献力量。

[关键词] 新时期 农田水利 问题 对策

[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）09-0290-01

松原市前郭县地处我国的吉林省西北部，是我国著名的粮食生产基地。由于东北地区地处我国的高纬度地区，农业的发展享受得天独厚的自然优势，昼夜温差大，有利于农作物糖分的集聚；生长周期长，有利于农作物充分汲取养分。因此，促进前郭地区农业的发展，解决农田水利的灌溉问题成为农业发展的核心问题。

一、新时期我国农田水利存在的问题

松原市前郭县地处我国的松嫩平原，耕地宽广、土地肥沃，是我国粮食生产的主要基地。但由于前郭县降水资源分布不均，春季十年九旱；农田的水利灌溉出现了不少问题，主要分为以下几个方面：

1.水利工程的发展跟不上时代发展的步伐

第二松花江是前郭县农作物主要的灌溉水源，该河流的水文特征受控于降雨量和上游水库的情况，流量变化范围较大。虽然哈达山水库的修建改善了江流旱季和雨季流量严重不平衡的特点，但是依托第二松花江而兴建的很多小型水库存在着诸多风险。第一，资金不到位。由于该地区经济发展水平各异，在修建水利工程灌溉农田的过程中，一些经济发展较为落后的地区在资金投入方面存在较大的缺口，导致水利工程的兴建出现拖延滞后的问题；第二，水利工程的配套设施不齐全。小型的水利工程是以地方政府为主导而兴建的，由于地方缺乏兴建水利工程的技术人员，政府对水利工程的兴建多起到组织与监督作用，兴建水利工程的技术得不到保证，造成水利工程的配套设施严重跟不上水利工程兴建的步伐；第三，对水利工程的养护不到位。第二松花江江道曲折，水流对江岸的不间断冲击造成江流的泥沙含量较大，清淤工作的不到位致使不少水利工程的功能受限，大大削弱了水利工程灌溉农田的作用。

2.政府对农田水利工程的管理不到位

政府对农田水利工程的管理不到位主要体现在以下几个方面：第一，管理机制不健全。由于前郭县属于县级单位，在对农田水利工程的管理上存在管理机制不健全的问题，这一问题导致水利工程在兴建的过程中权责划分不明确。权责划分不明确造成了水利工程的资金和人力资源不到位，大大拖延了水利工程建设的速度；第二，组织方式落后。政府兴建水利工程是解决前郭县水利资源季节分布不均的有效举措，但是由于政府与民众的沟通不足，或群众的意见和建议未得到政府的及时反馈，政府在建设水利工程的过程中得不到群众的支持，导致组织结构散乱，建设效率不高。

二、新时期农田水利发展存在问题的解决措施

1.政府发动全民参与

农田水利工程建设是解决我国东北地区降水分布不均的主要措施，是促进农业增产和农民增收的主要手段。在兴建农田水利工程的过程中应发动群众，切实听取群众关于农田水利工程建设的意见和建议，综合考虑多方面的利益关系，调动农民的积极性，为东北地区农业的发展奠定良好的基础。政府发动全民参与的措施有以下几个方面：第一，与群众进行充分的沟通。政府的财政税收具有“取之于民，用之于民”的特性，在兴建农田水利工程的过程中，若与群众沟通不及时，很容易造成群众对政府的误解，不利于农田水利工程的顺利修建。因而，政府应设立意见箱或直接与农民进行沟通，听取农民关于农田水利兴建的创造性意见；第二，提高农民对兴建水利工程的认识。水利工程的兴建，不仅能起到灌溉农田的作用，更能调节江河的流量，防止雨季来临时江河沿岸的农田和民居遭受洪水的侵蚀。普及农民关于兴建水利工程的认识，可以获得农民的理解，减少政府与农民间不必要的误解。

2.加大国家对兴建水利工程的资金投入

农田水利设施的兴建是保证我国农业健康发展的需要。国家加大对兴建水利工程的资金投入，可以从根本上解决我国农业发展面临的严峻问题，缓解由于资金不足造成的农田水利工程的停滞与拖延。农业是国民经济的基础，在我国经济的发展中起着举足轻重的作用，国家加大对水利工程兴建的投入，是顺应民意的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，更是从根本上实现工业反哺农业和人民共同富裕的需要。

3.加强对农田水利工程的管理

加强对农田水利工程的管理可以从以下几个方面进行：第一，加强对水利工程配套设施的管理。农田水利工程的配套设施包括灌溉渠的修建，蓄水池和沉沙池的修建等等。加强对水利工程配套设施的管理，有利于水利工程的作用得到充分的发挥，有利于延长水利工程的使用寿命；第二，加强对水利工程的清淤管理。泥沙淤积是削弱水利工程功效的主要方面，对泥沙进行及时的清理有利于充分发挥水利工程调节江河流量，解决旱季农作物灌溉水源稀缺的问题。

结束语

本文是对吉林省松原市前郭县农田水利工程存在问题和解决措施的介绍，文章结合前郭县的实际情况，开展了有针对性的论述，希望前郭县农田水利工程存在的问题能得到有关部门的充分重视，提出的解决措施能切实地为我国的农田水利发展做出贡献。

参考文献

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