公车改革路线图

凃彦平

这一轮公车改革，中央决心大力度大，成功胜算较大。如此形势下，它究竟会给汽车行业带来什么？

两份文件明确了我国公车改革的具体路线图及时间表。

它们由中共中央办公厅、国务院办公厅印发，分别为《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，7月16日全文向社会公布。

此前，我国公车制度改革陆续在各地进行试点，各地改革制度的模式和标准不尽相同。

去年年末出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》已经有了党政机关取消一般公务车的规定，给出了公车改革的原则和方向，这次《意见》和《方案》的联袂出台则吹响了公车改革在全国范围内正式启动的号角。

原则上各级党政机关（包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关、各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位）全部参加改革。

中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。

取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急、特种专业技术用车和按规定配备的其他车辆。中央和国家机关每个单位可保留5辆以内机要通信、应急用车。

改革后行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。

边疆少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%，同一省（自治区、直辖市）内不同地区补贴标准差距不得超过20%。

2014年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革；2015年年底前，基本完成地方党政机关公车改革；用2至3年时间，公车改革全面完成。

公车改革符合国家反腐倡廉和改革创新的精神，不过，而且这一轮改革，中央决心大力度大，《汽车商业评论》认为，成功的胜算较大。在如此形势下，更关心的是，这次公车改革究竟会给汽车行业带来什么？

首先，公车改革会在一定程度上刺激二手车市场。取消的一般公务用车，未来将通过公开拍卖等方式公开处置。可以想见，将会有一部分公车流入二手车市场。而公务用车多是中高档车型，这些车在二手车市场会是抢手货。虽然暂时无法估计会有多少公务车流入，但可以肯定这些车源会增加一部分二手车业务。

其二，对汽车租赁公司不失为一个好消息。《意见》规定，为了做到不浪费闲置公共资源，对一时处置不掉的公车，各地可根据实际情况，采取设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，进行市场化运营。进行车改的大部分单位，未来很可能会采取购买社会化用车服务的措施来解决公务出行的问题，形形色色的租赁公司正好可以为这些单位提供服务。对汽车租赁公司来说，这些单位也正是难得的大客户。

其三，对私人汽车消费将有所促进。取消了公车，加上每月有一笔固定车补，原来经常使用公车的人可能会考虑乘坐自己的车出行。有一部分人会去购买私家车，有的家庭甚至可能不止购买一辆，这必然会一定程度地刺激国内的汽车消费。

其四，对新能源汽车将起到示范推广作用。取消了一般公务用车，但还会保留一部分车辆供特殊公务出行，《意见》规定这部分车辆配备将优先选用新能源汽车。而按照《方案》，中央和国家机关各部门各单位根据编制总量和工作性质可保留5辆以内的机要通信、应急公务用车。尽管数量不是很多，但这部分公车对于新能源汽车的示范作用不可小觑。

其五，会推动公共交通体系的完善。《意见》鼓励公务出行利用公共交通服务，明确表示各地要采取有效措施，完善城市公共交通服务体系，探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务。确实，只有官员更多使用公共交通后，公共交通才有可能会有实质性的发展。可以想象，出租车、地铁等公共交通服务体系的完善将会更加受重视，高效的新型社会化交通出行方式也会得到鼓励。网友也直白地道出心声，“确实应该取消公车，只有当官的都使用公共交通后，公共交通才有可能会有实质性的发展。”

公车改革如今即将进入实质改造阶段，在本届政府锐意改革新政频出的大环境下，人们有理由满怀信心这次公车改革会如期见效。而这项制度在汽车行业激起的涟漪究竟怎样，也值得我们满心期待。