创建服务型党组织的实践与探索

魏志文

党的十八大把建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党作为党的建设重大战略任务，体现了我们党执政理念、执政方式的重大变化。三者同为一体，学习是基础，创新是动力，服务是关键，贯穿于党的建设全过程。这次党的十八大提出建设“三型”党组织，既为深化基层服务型党组织建设赋予了新的内涵，也增添了新的动力。我们要继续深入推进基层服务型党组织建设的理论研究和机制创新，不断提升基层党的建设科学化水平。

服务型党组织建设的基本内涵

创建主题：以“三个服务”为主题。即服务基层、服务群众、服务科学发展。要转变观念，寓管理于服务之中，构建完善的党内服务体系；要整合资源，改进服务手段，创新服务载体，丰富服务内容，构建党组织和党员服务群众工作体系；调动各方面的积极性和创造性，构建各级党组织和党员凝聚人民群众服务科学发展的工作体系。

创建目标：以“五个提升”为目标。提升服务功能、服务能力、民主水平、工作水平、满意程度。实现服务意识和能力，创新体制机制，解决突出问题，创新载体，拓展领域，增强服务实效等有新突破。做到“四个有”。即，有目标激励、有素质支撑、有平台支持、有机制保障。从而，促进党内民主机制建设逐步完善，促进党员权利得到充分保障，促进基层党组织基础更加牢固、工作机制更加健全、工作业绩更加突出、改革创新更加显著。党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意。

创建任务：以“五大体系”为创建任务。一是上级党组织服务下级党组织的工作体系；二是党组织服务党员的工作体系；三是党组织和党员共同服务群众的工作体系；四是城乡党建一体化的工作体系；五是党组织和广大党员干部共同服务科学发展的工作体系。

创建服务型党组织的实践与探索

结合清溪供电分局党建的实际，我们主要建立了两大服务体系。

对外构建全方位服务体系

加强党员责任区建设。拓宽发挥党员主体作用的渠道，根据镇重大项目对党员责任区进行业务划分。通过与政府相关部门建立信息交换的联动机制，掌握镇重大项目和重点企业的用电需求，各党员责任区发挥职能作用，主动上门服务为这些企业及早地谋划配套的电力设施以及预编客户供电方案，为企业的生产经营及早用上电提供时间保证。

深入走访客户。分局领导主动走访企业，与用电企业负责人进行座谈交流，了解用户生产情况、设备运行维护管理情况及潜在的节能需求，主动倾听客户对提升供电优质服务的意见和建议，对于确实存在生产经营困难和欠费风险的客户，及时采取有效措施，控制电费风险。

深入开展“村企”牵手共建活动。分局党支部与全镇21个村（居）委会逐一开展“村企牵手”共建活动，落实“以客为尊、和谐共赢”的理念，搭建与村委会、客户交流工作、情感的平台，主动有效地做好供电服务，和谐发展村企、企企关系，达到牵手共建互利共赢的目的。

积极开展扶贫帮困工作。响应市局团委、工会及镇政府号召，开展慈善募捐活动；号召职工帮助边远山区特困家庭的孩子完成学业；组织党员服务队广泛开展岗位履责、上门服务、助学帮困、社会公益等活动，在“急、难、险、重”任务中发挥重要作用。

全面整顿行风。针对供电服务、业扩报装等工作查找自身不足，及时落实整改，严格要求各班组、营业厅执行审批流程时间，进一步缩短业扩报装时间、提升供电服务时效；利用阳光热线、清溪电视台等渠道公开供电服务相关内容，公开接受外界投诉和举报，借外部监督规范内部服务行为，进一步提升服务质量。

对内构建员工服务体系

成立慈善爱心基金会。出台了《清溪供电分局慈善爱心基金会管理办法》，规范流程管理，帮助他们解决实际困难，让员工感受到企业大家庭的温暖与真情，受到了广大员工的赞誉。

加快职工之家建设。为职工提供休闲、娱乐、健康向上的场所，促进企业和谐发展。举办了分局首届“读书节”系列活动，通过书友会、电子书屋、读书交流会、读书笔记展览等活动，深入推进学习型企业建设，进一步激发全员学习的激情，营造了浓厚的学习氛围。

创新书记与员工交流工作模式。党支部书记每周固定两天主动约见党员和员工，通过与广大党员、职工群众进行面对面交流，了解他们的学习、工作、思想和生活情况，征求他们对支部工作和分局经营工作的意见建议，解答疑难问题和进行关怀及辅导。

畅通诉求渠道。出台了《清溪供电分局员工诉求反馈工作指引》，通过分局长信箱、领导班子下班组走访、OA、电话等渠道收集问题，及时了解员工工作、生活状况，掌握员工思想动态，由领导班子落实责任人员、实施及完成时间，确保受理员工诉求无障碍，解决员工问题不拖延，从感情上、政治上、经济上、生活上解决职工的需求。

打造员工帮扶中心。利用分局资源，与镇政府相关部门进行沟通协调，为员工医疗、子女教育等方面提供力所能及的“一站式”服务。

拓宽员工发展通道。根据岗位性质和特点，结合员工的职业兴趣与专长，开展岗位练兵、技术比武和劳动竞赛等形式多样的技能比赛活动，调动员工争当技术能手的积极性，为员工提供多元化的成长机会；深入开展“创新工作室”“QC”工作小组等微创新、创效活动，发挥员工的潜能，提升员工队伍技术创新能力，为广大员工更好地成长、成才搭建平台。

实施七项服务措施

丰富党员教育形式，提升党员队伍素质。我们出台了《清溪供电分局党小组会工作指引》，做好每月学习计划管控，进一步规范党组织生活。组织全体党员参观土桥“红色长廊”、清溪镇反腐倡廉和预防职务犯罪教育基地和“廉泉杯”廉洁文化摄影比赛作品巡展，提高了组织生活的吸引力。

畅通上下沟通渠道，密切党群干群关系。我们出台了《清溪供电分局领导班子联系基层班组工作指引》，领导班子成员结合自己分管的工作，针对基层班组工作中反映的热点、难点问题，明确主题和方向，提出联系班组工作计划，常态化开展到基层班组了解情况，形成全面的问题收集和解决报告，经领导班子研究后认真落实解决。

加强心理健康辅导，引导员工愉快工作。我们通过书记会客室与员工面对面交谈，了解员工思想动态，及时对员工施以关怀和辅导。对思想正确、态度积极的员工适当加以表扬和鼓励；对存在异常情绪行为和不当思想苗头的，尤其是纳入十三类重点关注人员范围的员工，除了现场适当疏导外，还结合员工辅导计划工作要求着重加强与该类员工的日常心理辅导。通过传递正能量，帮助其树立积极向上、奋发进取的阳光心态，积极维护员工队伍思想稳定。

以人为本关爱员工，实现企业持续发展。我们成立慈善爱心基金会，出台了《清溪供电分局慈善爱心基金会管理办法》，规范流程管理，帮助他们解决实际困难，让员工感受到企业大家庭的温暖与真情，受到了广大员工的赞誉。成立员工帮扶中心。利用分局影响力，与镇政府相关部门进行沟通协调，为员工医疗、子女教育等方面提供“一站式”服务。建成员工休息室，为员工午休创造了一个良好的环境，保证员工有充沛的精力投入工作。

拓宽员工发展通道，促进优秀人才发展。我们创建了分局配网实操培训基地，为配网人员培训提供全方位的硬件保障。

开展多彩文娱活动，丰富员工业余生活。我们组织女职工参观东莞理工松山湖学院和百花洲公园，开阔视野，增长见识；组织青年员工参观群众路线教育实践展，激发了青年员工的爱国精神和民族使命感、责任感；开展了纪念“世界读书日”读书活动，推进学习型企业的建设，营造了浓厚的学习氛围；举行庆“六·一”亲子趣味运动会，增进了孩子与父母的情感交流，增强了企业的凝聚力；开展了部门篮球赛，丰富了广大员工的业余文化生活，增强了员工的身体素质和精神面貌；举办女职工烹饪大赛，增进女职工团结互助、密切配合，培养良好的团队精神。

建立有效激励机制，充分调动员工积极性。我们围绕“一个目标、两个层级、三个兼顾、四个重点、五个等级”的思路，制定了《清溪供电分局员工激励方案》，正确引导员工的工作动机，加大先进个人和团队的奖励力度，进一步激发员工的工作积极性，实现人尽其才、才尽其用。该方案实施以来，9个团队及88人次获得激励，有效促进了分局基础管理提升，关键指标完成和创先任务推进。分局2013年试行该方案，并对安风体系建设、电费回收及500千伏线路工程前期等重点工作实施激励，取得了明显的效果。2013年底，实现80分以上要素12个，82分以上要素3个，分局人均素质当量从72.95分提升到78.21分；2014年报名考专科、本科成人学历人数达29人，参加技术技能认证人数同比大幅上升20%；通过对连续六个月且年底电费“双结零”的抄表人员进行奖励，该项激励措施鼓舞了抄表人员的士气，实现了2013年年底电费回收“双结零”；通过对500千伏海丰电厂送出线路工程前期工作实施激励。工程前期工作提前一个多月完成，较好地达到了预期激励效果。

创建服务型党组织任重道远

中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，我们基层党组织一定要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。

我们要以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，达到“六有”目标，即有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩。要强化服务功能，健全组织体系，找准各领域基层党组织开展服务、发挥作用的着力点，做到有群众的地方就有党组织提供服务。加强党的队伍建设，增强服务意识、改进工作作风，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。

基层服务型党组织建设面临的情况千差万别，任务十分繁重。我们要积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进工作。突破重点、难点，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。坚持上下联动，整合各级各方面力量和资源，用典型带动，树标杆、作样板，建立基层服务型党组织考核制度，实行分类考核、动态管理。

创建服务型党组织任重道远，让我们共同努力吧！

（责任编辑：胡 正）