沧州市农机专业合作社现状分析与发展对策研究

2014-10-23李杏桔梁书河王学智苏艺华庞其贞

农机使用与维修 2014年10期

李杏桔　梁书河　王学智　苏艺华　庞其贞

基金项目：沧州市社科联2014年社会科学发展研究课题，项目名称：沧州市农机专业合作社现状分析与发展对策研究，项目编号：201432

作者简介：李杏桔（1972-），男，吉林扶余人，农业技术推广研究员，主要从事农业工程工作，E-mail：liningjn72@163.com。近年来，随着农业机械化水平的不断提高，河北省沧州市以农机专业合作社为代表的新型服务组织如雨后春笋般不断涌现，其组织化、规模化、产业化程度不断提高，在农业机械化发展中的主体作用明显增强，在促进农业稳定发展、农民持续增收等方面做出了积极贡献，逐渐成为建设现代农业的主力军。

一、沧州市农机专业合作社基本情况

沧州市目前有农机专业合作社177个，其中全国农机合作社示范社4个，入社成员3724人，服务农户186 386户，从业人员3569人，拥有机具数量8535台，作业服务面积180万亩。

二、沧州市农机专业合作社的特点

1.农机专业合作社的组织形式

（1）股份合作型。即以农机具、土地、入社资金等生产要素入股并核算股本，统一经营，按股分配利润。

（2）与土地经营结合型。即“农业机械入股+土地入股”合作模式。

（3）能人大户带动型。其特点是能人大户依靠技术和管理经验及资金优势，吸收农机户参加。

（4）户户联合型。即农机大户之间围绕同一农机项目，联合组建的“农机大户+农机大户”的合作模式。

2.经营主体及经营方式多元化

经营主体有农机大户、种田大户、农户联合，及各个类型的联合。经营方式呈现多样化，有纯农机作业服务的，有纯生产型的，也有服务与生产同时兼顾的。

三、农机专业合作社的重要作用

1.加快了农机新技术的推广应用。推动了农机深松、玉米联合收获、保护性耕作技术的推广。

2.促进了全市农机化水平的提高。在合作组织的推动下，全市机耕、机播、机收水平大幅提高。

3.促进了农业增长方式的转变。农机专业合作社推进了农业由粗放、分散向集约化经营方式的转变。

4.有利于增加农民收入。农机专业合作社由专人负责寻找作业市场、协调关系、调解矛盾，为社员和机手增收创造了条件。

四、发展农机专业合作社的经验和做法

1.明确思路

始终把发展农机专业合作社作为农机化的主要工作来抓，落实扶持政策，加大投入力度，加强指导服务，促进农机专业合作社增加数量，扩大规模，规范管理，提高效益。坚持民办、民管、民受益的原则；坚持因地制宜、多元创建的发展模式。

2.行政支持

（1）市政府出台了沧州市人民政府关于大力发展农民专业合作组织的意见；（2）农业与财政、工商、税务、土地、金融等有关部门沟通协调，积极争取并认真落实有关优惠政策；（3）积极争取县、乡政府的大力支持，努力协调解决好合作社场所机库用地、资金保障、农田连片规模作业、基础设施建设等困难；（4）积极学习借鉴外地先进经验。

3.政策扶持

主要体现在落实农机购置补贴政策上，加大倾斜力度，把农机专业合作组织作为重点补贴对象，实行优先报名、优先安排。在农机项目方面，由农机专业合作社承担部分深松作业任务。

4.典型引导

充分发挥献县秋江农机服务专业合作社、泊头市瑞裕丰农机专业合作社、盐山县金源农机服务专业合作社、肃宁县建福农机专业合作社四个全国农机合作社示范社的示范带头作用，打造农机合作社发展样板。

五、农机专业合作社发展存在的问题

主要表现在：农机合作社发展水平不一，具有典型代表意义的农机合作社少；农机服务基本局限于小麦、玉米生产，服务面不宽；部分农机专业合作社运行机制不健全，不能严格按照合作社章程进行经营管理。

六、发展农机专业合作社的建议

1.加大扶持力度。积极争取政府和上级主管部门专项扶持，对符合条件的农机专业合作社予以奖励和经

费补助。落实农机购置补贴政策和实施农机项目时，加大对农机专业合作社的扶持，优先安排。努力协调解决好合作社场所机库用地、资金保障、农田连片规模作业、基础设施建设等困难。

2.坚持民办、民管、民受益的原则。结合实际，按照农民自愿、民主管理、利益共享、风险共担、自我积累、自我发展的工作思路，选择不同类型的发展模式。

3.加强技术培训。应定期对农机专业合作社负责人和农机操作手、维修人员进行培训，不断提高从业人员的素质。

4.规范合作社管理。加强农机专业合作社制度建设、建立健全内部运行机制，完善安全生产、财务、机械管理等制度，做到有章可循。