浅谈孟津县新型职业农民培训工作中存在的问题及对策

赵亚利

[摘 要] 2013年中央一号文件提出“大力培育新型农民和农村实用人才，着力加强农业职业教育和职业培训”，这是发展现代农业最本质最核心的内容，也是最为迫切的要求。本文对孟津县培育新型职业农民的必要性和紧迫性、工作现状及成效、存在的主要问题进行初步分析，对培育新型职业农民、提升农业现代化水平提出相关对策建议。

[关键词] 培育新型农民 培训

[中图分类号] G725 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）09-0298-01

孟津县农业劳动力供求关系已进入关键农时缺人手、现代农业缺人才、总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，新农村建设缺人力问题日显普遍。为加快培育专业化的现代农业劳动力队伍，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑，孟津县农广校开展了中专学历教育、实用技术培训、阳光工程培训各类农民培训，取得一定经验，在工作基础上提出对新型职业农民培训提出自己的见解与思考。

一、孟津县开展各类培训的具体做法

1.加强师资、教材和教学设备建设。为保证培训质量，孟津县农广校成立了专业教师组成的阳光工程师资队伍，其中中级教师、高级教师不乏其数，各科专业教师利用现代多媒体手段在授课前撰写授课笔记，进行理论授课，保证学员愿意学，乐于接受。

2.设立班委，落实班委会和班主任制度。培训期间，需要严格执行考勤管理，使整个阳光培训工作井然有序，这就要求所有任课老师和班委、班主任全部到场且班主任每天亲自带队参与培训。

3.做好培训服务。培训前，认真为每个学员准备学员手册，学习袋，辅导教材、内装笔记本等学习用品，对学生在实践中提出的问题，要及时与按时的进行解答。在培训结束后，严格按照上级要求建立健全的学员档案，并将每位学员的信息，录入到电脑管理系统中，为了日后工作中方便相互联系，还需要与学员建立互通信息的电话热线。

4.及时做好培训效果反馈。为反馈培训结果，改进培训工作，每期培训结束，我校还电话跟踪，询问学员培训对于生产工作有没有帮助，留下授课老师的电话，学员有问题可以直接咨询专业教师。

5.自觉接受社会各界监督，做到各项工作公开、公正、透明。坚持公示制度。为了保证培训的公开、公正、透明，每期培训前，孟津县农广校都及时在校务公开栏将培训专业、办理时间、地点、拟培训人数等内容向社会公示，并公布县阳光办监督电话，接受社会监督。

6.规范档案资料，建立学员培训台账。孟津县农广校严格按照阳光工程管理办法要求，认真收集学员的身份证复印件、相片，以及学员基本信息，建立阳光工程培训台账和学员档案，一期一档。

二、开展培训效果

1.农民初步掌握了一至两门实用技术。通过农业生产专业防治员的培训，使学员初步掌握了大田作物病虫害的预防和防治、农产品质量安全、作物高产栽培技术等，农民们学到了技术，解除了农业生产实际困难，学到了农业生产的实用技术，应用于生产，达到粮食增产、农民增收的效果。

2.农民学习农业科技知识的积极性明显加强。通过培训我们一改以往贯用集中培训方式，采用集中授课、科技光盘播放、幻灯片课件播放、田间课堂等灵活直观的方式，农民想学、乐学的情绪高涨，提高了农民学习科技知识的积极性。

3.农民创业积极性得到空前提高。通过技术培训，农民创业积极性得到空前提高，大多数受训农民表示，在这次培训中他们已经掌握了至少一门技术，要学以致用，积极筹措资金，将自己现在从事的经营规模再扩大，力争获得更好的经济效益和社会效益，并帮扶带动其他农民学科技、用科技，增强增收致富能力。

三、存在的主要问题

1.机制不健全，工作随意性大。目前新型职业农民培训缺乏长远的规划，部分镇街缺乏人力资源开发的自觉性、主动性和紧迫感，他们只是为了要完成上级交代的任务。 从短期培训学习来看，一些培训项目都是本着两三天或一两个星期培训一批人员，采用“短、平、快”的速成原则。培训完毕也就说明培训工作已经完成，对已经工作的学员缺乏后期的跟踪机制与深造机制。 缺乏新型职业农民培养需求分析，工作过于随意。在如今的培养方式中，基本是根据上级指示要求进行培养的，而不是建立在培养需求上。接到上级指示后，临时组建起以农民为主的培训班，彼此之间因为没有日常的业务往来或工作关系，学员不能进行集体学习，都只停留在个体学习中，学员之间、学习与老师之间没有建立联系机制和互动机制，培训后所学知识或技能难以指导具体的工作，学过的知识，因为时间过长而淡忘，学习效果不明显。

2.农民的整体素质偏差，参加培训积极性不高。农村剩余劳动力多数呈现老龄化、文化水平普遍偏低，没有强烈的培训意愿。未能升学的农村初、高中毕业生，受家长、自身和社会择业观念的影响，自己不能够积极主动参与。

3.管理体制不顺，统筹协调难。人力社保、农委、教委、等部门，社会团体的共青团、妇联、科协等都在抓农民培训工作，各自为政，自成系统。一个主管部门一张网、一条线，部门之间重复设置机构，浪费教育培训资源。各部门的培训任务、资金都是由其上级部门对口下达，对培训的管理、资金的报账拨付都不尽相同。在实际的工作中，政府对各部门间的各类培训整合起来难度大、难协调，用在农村教育培训的经费使用效率不高。培训经费有限以至不能充分满足学员的要求。由于参训学员都是在农村从事相关生产活动的，农村有机会接触职业技能培训的机会少，对于专业知识他们有着迫切的需求。七天的培训是远远不够的。但由于经费不足，我校无法满足学员提出的长期提供培训。

四、培育新型职业农民的对策建议

1.领导高度重视，是新型职业农民培训工作的基础。

2.开展培训前调查，是做好新型职业农民培训的前提。

3.规范各类费用管理，是培训工作的根本的根本保障。

培育新型职业农民是一个复杂的系统工程，是一项关系三农发展的长期性、基础性工作。我们一定要以生产经营型职业农民作为重点对象，在全面掌握当地农业劳动力状况的基础上，根据不同类型新型职业农民从业特点及能力素质要求，科学制定教育培训计划并组织实施。要坚持生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会服务型按岗位开展农业系统培训或实施农科职业教育，不能代之以一般的普及性培训或简单的“一事一训”。要尊重农民意愿、顺应务农农民的学习规律，采取“就地就近”和“农学结合”等灵活的方式开展教育培训。要围绕增强教育培训针对性和实效性，加强课程体系和师资队伍建设，创新教学方法，改进考核评价办法。要建立与干部继续教育、工人岗位培训相类似的新型职业农民全员经常性培训制度。同时要切实加强农民教育培训体系建设，不断提高新型职业农民教育培训专业化、标准化水平。