谈现代林业七措施

王利群

林业是实现农民“生活宽裕”的重要途径。林业作为重要的基础经济产业和社会公益事业，是建设社会主义新农村的重要组成部分；是发展现代农业的重要内容；是统筹城乡一体化发展的重要载体。加快发展现代林业，以发展现代林业为目标，以深化改革为动力，求实创新，真抓实干，为全面推进新农村建设作出新的贡献。

一、现代林业的基本特征

现代林业不仅具有区域化布局、专业化生产、集约化经营、科学化管理、市场化水平高和生产效率高等现代生产经营特征，由于林业自身的特点，现代林业还具有以下基本特征：

1.高效性

以现代林业思想指导，用现代工业文明装备，有较高的劳动生产力和显著的生态、经济、社会效益。

2.系统性

现代林业强调从系统的角度认识林业，认为森林生态系统和湿地生态系统既具有功能上的独立性和不可替代性，同时又和经济、社会的其它系统有着密不可分的联系和影响；现代林业要求用系统的理念管理、利用林业资源，强调系统控制、综合利用；以系统的标准衡量林业建设成效，追求系统结构合理、开放，系统功能稳定、高效。

3.生态性

建设目的强调共众的生态需求，现代林业在谋求整体优化的综合效益的同时，强调生态效益的基础地位；建设内容上强调以生态建设为主，把公共环境建设摆在重要位置；生产方式上强调生态模式，注重生产过程中的环境保护及资源利用上的节约、高效和循环；建设的标准强调生态安全、环境协调与可持续发展。

二、发展现代林业、推进新农村建设的主要措施

1.大力发展林业产业，充分发挥林业在促进农民增收中的直接带动作用

要加快制定《林业产业发展政策要点》，重点支持发展有农村特色、有市场潜力、农民参与度高、农村受益面大的林业产业。在重点集体林区要把乡镇企业等农村中小企业作为发展农村林业产业的主要载体，培养“一县一主导产业、一乡一龙头企业”，走龙头企业带基地带农户之路，增强林业产业对农村劳动力就业的拉动效应。要在农村培育一批新兴林业产业，开展“一村一品”活动，增强农村集体的经济实力。

2.发展现代林业是促进乡风文明的重要措施

乡风文明属农村精神文明范畴，是新农村建设的重要内容。建设新农村就是要实现农村物质文明、精神文明、生态文明全面发展。发展现代林业不仅可以促进环境的改善，创建生态文明，还能通过提高农民文化素质、科技素质、增加与外界交流等提高农民自身文明，实现文明生产、文明生活，推进乡风文明。

3.发展现代林业是要抓好农村队伍建设的有效途径

全面提升林业方针政策的执行力，要通过加强思想政治和业务的学习，搞好作风纪律整顿活动，不断深化和统一全体务林人对现代林业的认识，并努力争取社会各个方面的关心和支持。同时，构建完善的执行计划、良好的组织保障、明晰的业务流程、合理的绩效考核、系统的科学管理体系，提高廉洁从政水平，为扎实推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

4.发展现代林业是推动农村管理民主的重要手段

管理民主既是新农村建设的重要目标，也是新农村建设重要保障。林业技术推广是发展现代林业的一项长期任务，而林业技术推广的一项重要原则就是尊重农民意愿原则。我市正在实施的林业利用外资项目实行群众参与式管理和由下而上的规划，体现了尊重林农意愿和民主管理的精神。

5.加强林业科技创新和推广

尽快组建国家林业科学中心、国家林业科技创新试验基地和林业科技区域创新中心，支持和鼓励直接为农民服务的龙头企业组建林业科技研发中心，建立对农村林业发展具有强大支撑作用的林业科技创新体系。要加大科技培训和推广力度，以林业站和林业科研院所为主体，以远程林农教育培训网络为辅助，开展科技下乡等多形式的技术培训。发挥林业科技带头人和科技示范户的作用，促进科研院所的科技成果进村人户，切实提高林农的生产经营水平和效益。

6.大力发展现代林业，要突出抓好林业改革，全面提升林业发展的活力

要全力抓好集体林权制度改革。今年是全面推开这项改革的关键一年，要在抓好主体改革扫尾的基础上，抓好集体林权配套改革；要切实抓好林业投入机制改革，坚定不移地落实“谁造林谁所有，谁投入收受益”的造林政策，积极吸引和鼓励各类所有制企业和造林大户参与林业建设；要强力推进全市林业行政综合执法改革，特别是抓好重点县市的综合执法改革。

7.着力解决“三林”问题

要把以林业、林区、林农为主要内容的“三林”问题，作为建设社会主义新农村的重要内容来抓。特别是要加强林区道路、电力、通讯、沼气等基础设施建设，解决林区教育、卫生、饮用水等群众最关心、最直接的问题。要加快林区经济结构调整，鼓励发展非公有制经济，大力发展林下种植养殖、绿色食品等特色产业，扶持龙头企业和品牌产品，促进林农和林区职工群众增收。

8.发展现代林业是实现村容整洁的重要体制

村容整洁是新农村建设的关键环节。村容整洁要求村容村貌整齐、洁净、和谐。发展林业，通过村镇绿化、庭院绿化、四旁绿化、林网建设、山场绿化，可以促进农村的绿化、美化与和谐。