国外低碳经济发展对中国的启示探讨

刘国富

【摘 要】以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是人类社会的一大进步，国外已采取多种措施发展低碳经济。而环境恶化和能源短缺将是今后我国发展过程中最大的瓶颈。中国积极实施节能减排，促进低碳经济发展，构建生态文明社会，已经成为不可逆转的时代趋势。我国如何在未来的发展中实现低排放、低能耗的增长，需要有积极的战略规划和对策措施。

【关键词】低碳经济；经济发展；发展对策

一、低碳经济在国外的研究现状

1.关于概念与内涵的研究

2003年，英国在《我未来的能源——创建低碳经济》白皮书中首次提出“低碳经济”这一概念，自此开创了全世界范围内“低碳经济”研究先河，为此英国还构建了一个“低能耗、低污染、高产出”的低碳经济体。

2003年，美国莱斯特？布朗编著发表《B模式：拯救地球延续文明》一书，该书的出现掀起了AB发展模式之争。其中“A模式”指的是依靠煤、石油、天然气等化石燃料，以牺牲环境推动社会经济发展的发展模式；“B模式”指的是依靠天然能、电能、风能等可再生新型能源，在维护社会环境避免遭受严重污染与破坏的前提下，推动社会经济可持续发展的发展模式。为此，莱斯特.布朗呼吁应打破“A模式”的束缚，积极推行“B模式”，以保证世界社会经济得以长期稳定发展。

2006年，著名经济学家尼古拉斯？斯特恩组织编著发表《斯特恩回顾：气候变化经济学》一书，该书主要以论述气候环境变化与世界社会经济之间的关系为中心，详细阐述了二氧化碳等温室气体对各国社会经济所产生的重要影响，并指出，各国为实现社会经济可持续发展必须走低碳经济模式。

2007年，世界气候集团编写发表《赢余：低碳经济的成长》一文，該文从更深层次上分析“低碳经济”概念内涵，并指出，低碳经济对各国社会经济发展所发挥的积极效应，同时，还从产品生产周期、收益回报率、企业收益及社会环境等多方面阐述低碳经济的先进优势。

2008年，克里斯托弗？费雷文呼吁：世界各国应构建起完善的新型能源体系，加大对新型无碳清洁能源研发与开采，同时要求各国政府应提供政策、资金等方面支持，促使各国能够尽快走“低碳经济”之路。

2.关于低碳政策的相关研究

怀特？莱斯与瑞尔？格雷等人（2003）共同构建起能源供求的局部均衡模型，依托于该模型能够反映出低碳领域的技术变化推进化石燃料逐渐向无碳能源转变，其中为降低各组织二氧化碳等温室气体排放量，各国政府可对结合各组织温室气体排放量征收相应税务。

威廉？诺德豪斯（2005）围绕“低碳经济”提出一种观点——气候变化是全球公共财产。其中威廉.诺德豪斯对以国内公共物品的解决机制与涵盖税收价格法与数量限额法在内的经济公共物品解决机制两种应对气候变化的方法予以对比研究，并指出后者更能够有效的应对气候变化。

吉尔伯特？麦卡夫与大卫？维斯伯迟（2009）着眼于税率、贸易及税基等多个方面探析西方发达国家所采用二氧化碳排放制度的有效性、科学合理性。探析结果显示，发达国家所施行的碳税制度在控制各组织二氧化碳等温室气体排放量方面取得了良好的绩效。所以 吉尔伯特.麦卡夫与大卫.维斯伯迟鼓励各国积极借鉴发达国家碳税制度设计与施行环节的先进经验，结合本国实际状况设计与施行合理的碳税制度，以达到降低二氧化碳等温室气体排放量的预期目标。

吉尔伯特？梅特卡夫（2009）着重比较分析美国所施行的碳税政策与碳补贴政策，对比分析发现，与碳税政策相比，碳补贴政策所起到的减排效果不明显。为此，吉尔伯特？梅特卡夫指出，通过实施碳补贴政策一定程度上降低了能源成本，从而引发消费需求与减排目标之间的冲突，以此难以达到预期减排目标。

二、国外低碳经济研究对中国的启示

1.落实好对产品低碳化转型升级过程中环境影响调研分析。广泛收集评估资料，全面有效市场调研是增强产品低碳化转型升级过程中环境影响评估准确性、合理性的重要保障。其中通过广泛收集产品低碳化转型升级资料，能够深入了解到产品低碳化转型升级的重要性与必要性，此外还能够反映出产品低碳化转型升级中存在的问题，对促进规范产品低碳化转型升级活动具有显著积极效应；其次，要求相关部门着力于总体视角调研分析产品低碳化转型升级过程中环境影响，从而为控制产品低碳化转型升级过程中负面环境影响提供有力依据。

2.推进考核评价结果的有效应用。一方面，构建健全评价结果公开、公示制度。即依托评价结果公开、公示制度以确保广大社会公众能够及时获取环境影响评估结果，以真正意义上实现对环境影响评估结果的监督管理。同时还需相关机构进一步拓展公众监督渠道，以此为社会公众进行沟通交流塑造良好的外部环境；另一方面，全面挖掘产品低碳化转型升级过程中环境影响评估存在的问题，并深入分析引起这些问题的原因，从而有针对性地制定相应解决方案，以保障产品低碳化转型过程中环境影响评估结果高效性、科学合理性。

无论从能源、环境保护层面看，还是从社会经济发展层面看，“低碳经济”概念的出现无疑是一伟大创举。通过发展低碳经济既能够解决我国资源环境持续恶化问题，又能够推动我国社会经济快速发展，所以说“低碳经济”是转变我国高排放、高能耗、低效率发展模式。

“低碳经济”实质上是集低碳技术、低碳产业、低碳生活、低碳发展于一体，至高碳能源逐渐趋于低碳集约型能源转变的重要经济发展模式。该模式主要通过应对全球气候变化以促进社会社会经济全球可持续发展。

我国应从下述方面大力发展低碳经济：（1）推行低碳农业，加大生物能研发，尽可能控制化肥农药使用量；（2）推行低碳工业，加大低碳技术研发，调整优化能源结构：（3）大力发展低碳产业，调整产业结构，剔除效率低下的高碳产业；（4）加强低碳城市建设，塑造和谐稳定的低碳氛围。

3.发展低碳经济，建设低碳城市是社会发展的必然趋势，其中低碳城市建设主要体现在四个方面：（1）合理规划城市绿色交通与绿色产业；（2）大力推广城市绿色建筑；（3）大力开发与广泛应用新能源、清洁技术；（4）施行城市绿色消费模式。

环境金融创新是发展低碳经济的重要产物，其中金融创新主要体现在投融资模式创新、碳交易行为创新等；另外，通过大力发展低碳经济逐渐形成全球碳金融市场，所以需要我国做好环境金融创新工作，为金融市场提供更多碳减排期货、期权等环境金融衍生产品，从而刺激我国社会经济快速增长。

4.西方国家先进的低碳经济政策相关经验可以得到，首先，产权理论政策工具，即以清洁发展机制、低碳贸易机制等要素共同形成的碳排放交易市场；其次，基于信息不对称的理论工具，即碳标签、自愿协议等；最后，市场失灵理论工具，即征收碳税、碳补贴等。同时卢忠宝等人通过全面分析挖掘我国低碳经济政策编制与执行环节存在的薄弱环节，之后借鉴西方国家先进的低碳经济政策相关经验，以缓解上述薄弱环节，从而促使我国由行政政策快速转变为市场经济政策。将这些国家在碳税政策优秀经验应用到我国“低碳经济”环节，之后颁布碳税征收政策、税收减免政策等。与此同时，学者李齐云重点分析阐述了碳税特征，并根据碳税的征收与使用方式对碳税进行分类。

三、结论

对国内煤炭清洁生产机制运行状况进行全面探析，并全面论述了国内煤炭清洁生产机制运行过程中存在的不足之处，之后他还对这些不足之处一一剖析，挖掘引起问题的原因，最后应从宏观与微观两大层面完善國内现存煤炭清洁生产机制，确保该项机制高效性职能得以充分发挥。

研究低碳经济有利于我国在发展低碳经济的过程中做到有的放矢。在全球气候逐渐变暖的背景之下，发展低碳经济已经是世界各国发展经济的不可逆转的趋势。此次研究就可以让我国更加清晰具体地了解碳关税对于我国出口贸易的影响，就可以让我国在面对碳关税的时候更加有针对性。

研究低碳经济提升我国将来面对碳关税征收的主动性。目前，世界各国讨论碳关税的主角是欧美等发达国家。这也就无形中使得我国在碳关税问题上失去了主动性。此次研究的结果能够达到提醒我国的作用，让我国能够在以后的时间积极主动地面对碳关税。

参考文献：

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