浅析水利水电工程建设期危险源的辨识与控制

赵培宏 王印

摘要：确保安全生产是是水利水电工程建设期最重要的的问题之一，危险源的辨识与控制更是安全生产的基础。本文通过理论结合实际对水利水电工程建设期危险源进行阐述，对危险源辨识的重要性和目前危险源辨识与控制的现状进行分析，对增强危险源辨识和控制能力，进一步提高安全管理水平，提出自己的看法。

关键词：水利水电工程 建设期 危险源 辨识 控制

一、前言

水利水电工程的建设期是安全事故多发期，随着近年来国家对工程建设期安全工作的重视程度越来越高，作为水电开发商，如何作好建设期的安全工作，成为一个重大课题。实践证明，作好危险源的辨识与控制是水电工程建设期安全工作的重要环节和基本着力点。

二、水利水电工程建设期危险源的特点

（一）危险源的概念及分类

1.危险源的定义

是指具有潜在能量和物质释放的，可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，包括一些区域、场所、岗位、设备及其位置。由三要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。例如：边坡垮塌，超标准洪水，高处坠落，设备漏电，切割机伤害，粉尘，噪声等。

2.危险源的分类

（1）依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 138612—1992），危险源可分为六类：物理性危险和有害因素，化学性危险和有害因素，生物性危险和有害因素，心理、生理性危险和有害因素，行为性危险和有害因素，其他危险和有害因素。

（2）按照危险源在事故中的作用，可分为两类。

第一类：指在作业过程存在意外释放能量。例如变压器、油罐、炸药库等。为了避免这类危险源引起事故，要采取一定的措施来管控危险物质。

第二类：指引起束缚实效的各种不安全因素，其通常包括人、物、环境三个方面的因素。

人的因素，指的是人的行为偏离要求的标准，失误造成能量或危险物质控制的失控。

物的因素，即物的不安全状态，指的是设备、装置、部件等由于设计、制造、使用方式不当，或者磨损、老化造成物的故障，不能实现预期功能。

环境因素，指的是作业环境中的照明、通风、湿度、温度、振动、噪声、辐射等方面，导致人的行为失误或者物发生故障。

（二）危险源的特点

（1）危险源种类繁多

危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。從水利水电工程来讲，单个项目就是一个危险源。而对于某个项目公司系统来说，可能某个标段，某个工程分部、某个作业面就是危险源；一个作业面中可能某块区域，某台设备就是危险源；因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。在同一个工作面，不同工作内容，不同时间就有不同的危险源，例如，爆破开挖，深、浅层支护，金属结构加工，混凝土拌和与浇筑，塔吊安装等作业。在不同作业工序都伴随多类危险源，这就是危险源量多、集中的特点。这就要求在危险源辨识和控制环节必须细心、谨慎。

（2）危险源涉及知识面广

在建设期，不同工作面存在不同危险源。例如，地下作业主要存在冒顶片帮，有毒有害气体，台车临边无防护等危险源；明挖作业存在机械设备伤人、边坡、脚手架坍塌，高空坠物，高空坠落等危险源；加工作业，存在电、气焊接，切割伤人，钻孔设备伤人、各类转动机械的伤人等危险源。

水电工程建设涉及各类社会工种，存在的危险源也涉及各个知识面，要求从业人员在危险源的辨识和控制过程中具备多方面的专业知识。

（3）危险源变化多端

同样的危险源会在相同工作面，不同工作环节中相互转换。例如：引水洞施工施工工序为先开挖再支护，在开挖过程中由于地质情况不好，洞室垮塌为重大危险源之一，紧接着对其进行支护，消除这一重大危险源。如果支护跟进及时，这一重大危险源便可消除；若支护迟迟不能展开，洞室垮塌这一重大危险源不但不能消除反而会增加格栅拱架或型钢拱架坍塌这一重大危险源。

相同危险源会在同一工作面重复出现，也会在同一工作面不同时间相互转换。例如，导流系统施工，非汛期时主要危险源来自于出渣时的交通安全，和两岸边坡边坡滚石和高空坠物，但在汛期时超标洪水就为该部位主要危险源。

三、水利水电工程建设期危险源辨识与控制的重要性

（一）危险源辨识与评价

危险源辨识是发现、识别系统中危险源的工作，是危险源控制的基础。

危险源的辨识方法很多，适用于水电施工危险源辨识的方法有以下几种：

（1）询问交谈。通过询问有经验的人，得出其工作中的潜在危害，并初步分析出危险源。

（2）现场观察。观察作业环境的，找出存在的危险源。

（3）查阅有关记录。类比同行业，查阅以前项目或者是本项目发生的事故记录。

（4）获取外部信息。从文献资料等方面，获取危险源信息。

（5）工作任务分析。分析任务中所涉及的危害，可识别出有关的危险源。

（6）安全检查表法。利用安全检查表，检查现场，对安全隐患问题及时记录和分析，并据此获取危险源资料。

随着《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的发布，各行业普遍开展了讨论和研究。危险源的评价是对项目中存在的危险因素进行数量和性质的评价，得出其发生危险的可能性及其后果的评价，以追求最优的投资效益。

（二）危险源的辨识与控制的重要性

1.有效避免重大事故的发生

安全管理中对事故隐患的控制管理的前提是辨识清楚危险源，控制住危险源，就是消除其存在的隐患防止出现事故。

水电工程建设期，危险源存在量大，面广，机动性强三个特点，因此危险源的辨识和控制就更加困难，多类事故就是由于危险危害因素辨识不清楚，控制不到位造成。

2.指导安全工作的规划

水利水电工程建设期的安全管理工作就在现场，安全工作的规划都紧紧围绕施工部位、施工流程所产生的危险危害因素，只有积极、准确、尽早的辨识出危险危害因素，我们才能更好的确定下一阶段安全工作的重点。

3.指导安全检查工作的方向

结合实际，危险源辨识与控制实行分级管理，可以在危险源的控制工作中做到有重点，有针对性的管理。这样既减轻了各级安全管理人员的工作压力，又减少了安全事故发生的概率，进一步保证了工程安全有序的进行。

四、水利水电工程建设期重点危险源控制措施

危险源控制是利用工程技术和管理方法来减少人员失误，达到约束或消除危险源，避免安全事故的过程。目前常用的控制重点危险源的措施有：

1.全盘考虑，详细制定安全文明施工规划。一般情况下，在设计文件文件里，会有这样一部分内容，但通常不够细致。作为建设单位，可在与设计单位谈判时明确要求此规划做到切实可行的程度，或者寻求第三方，进行安全文明施工规划的编制。有了这样一份详细可行的规划，建设单位就可管理有序，主次分明。

2.明确职责。在与各参建单位签订合同的时候，必须签订安全文明生产协议书，明确各方职责。进场前，各参建单位的项目经理作为安全生产第一责任人，签订安全目标责任书，对本单位的安全工作负责。

3.理顺体制，规范管理。施工单位一进场，必须建立安全生产工作制度，并上报备监理单位。重大项目实施前，施工单位必须上报技术措施和安全措施，经监理单位审批，在开工前必须对班组人员进行技术和安全交底后方可實施。以实现安全生产监督管理工作的规范化。

4.完善制度，系统控制。针对危险源的辨识与控制，要求各施工单位每月针对本部位的危险源辨识与控制情况上报隐患排查治理月报表，对危险源进行分级管理。另外还要求监理单位对所负责标段的危险源进行登记造册，每月更新，实行动态管理。

5.建立奖惩实施细则，激励与惩罚手段并行。进场前，要求施工单位缴纳一定数量的安全文明施工保证金，单独成帐，不能从每月进度款中抵扣，这样会引起施工单位的高度重视。在月度、季度以及春秋季安全大检查中，依照奖惩实施细则兑现奖惩。

6.依据危险源辨识结果，制定相应的应急预案，实际演练，做好记录，对不符实际的预案进行修正，确保应急预案实用可行。

结束语

水利水电工程因建设环境的不同，具有不可复制的特点，但都存在诸多的危险因素。在建设过程中，必须高度重视危险源辨识及控制，制定并落实相关措施，开展应急预案演练，并保障安全措施费用落实，推进项目安全进展，从而使项目达到一个最好安全经济水平。

参 考 文 献

[1] 吴宗之，《论重大危险源辨识、评价与控制》，劳动保护科学技术，1997（ 3 ）：105-107。

[2] 黄福艺，《水利水电工程施工的危险源辨识和风险》，水利水电技术，2004年版。

[3] 国标GB/T 138612—1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》。

[4] 刘俭. 《安全性评价与危险点分析》[J]，电力安全技术. 2005，（7）：109-111。

[5] 汪朝东，《水电工程施工固有危险性研究及评价》，中国安全科学出版社，1993年版。

[6] 陈国辉，《论“重大危险源”控制法在施工中的应用》，[M]. 中国电力出版社，2004年版。

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作者简介：赵培宏（1986-），男，云南沾益县人，研究方向：水利水电工程管理