建筑工程造价控制初探

王妍

摘要：本文分析了影响建筑工程造价的主要因素，并建议性的提出加强建筑工程造价控制的有效途径。

关键词：建筑工程；造价控制；初探

工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要的部分。工程造价主要由工程费用和工程其他费用组成。工程造价管理有其自身的特点和规律，有特定的研究对象与管理目标。明确工程造价一词多义，有利于廓清理论认识、指导实务工作；分析我国在工程造价管理方面的历史变革，借鉴国外成功的作法及汲取有益的经验，有助于工程造价管理改革的深人，逐步建立起适应市场经济的工程造价管理体系。建筑工程造价管理从字面上看是由建筑工程、工程造价、造价管理三个属性不同的关键词所组成，实际上是有其具体的研究对象和内容并能解决其特殊矛盾的一门独立的学科。它以建筑工程（工程项目）为研究对象，以工程技术、经济、管理为手段，以效益为目标，技术、经济、管理相结合的一门交叉的新兴的边缘学科。

1 影响建筑工程造价的主要因素

1.1 不重视前期预算工作

长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段的工程结算价款。企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够，忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象。

1.2 忽视了成本控制管理

在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题，已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约，不能将优化技术方案、改进施工工艺降低建设成本列入到生产管理过程中来。

1.3 工程造价控制各阶段不协调

投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相脱节，没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。

2 加强建筑工程造价控制的措施

2.1 抓好工程项目建设的前期控制

据相关资料现实，设计费用一般只占建筑工程全部费用的5%左右，但影响工程造价却高达80%。先进合理的设计不仅能使建筑工程项目建设缩短工期、节省投资，而且能有效降低今后的维护维修成本、帮助建筑施工企业提高长远效益。因此，建设单位应提出明确的工程投资目标计划，督促设计单位开展限额设计，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制的指标，在满足使用功能的前提下，选用经济合理的使用方案，尽量降低工程成本。从而将工程造价控制在批准的投资估算以内。设计单位应从安全、节能、经济效益等方面综合考虑，确定一个较为合理的设计方案，设计阶段概算及施工图预算要全面准确，做到不漏项，不留缺口，并要考虑各种价格浮动因素，确保设计阶段概算和施工图预算准确。建设单位应积极参与设计的全过程，协调配合设计单位搜集有关资料，保证设计深度及质量，避免因设计深度不够而造成设计变更，抓住事前控制与管理的重点。

2.2 把握工程造价结算环节

工程造价核定部门应根据施工合同，认真查看施工记录、变更签证手续，核实工程量。审核定额套用的合理性、合法性，审核基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子项目时是否有重复等。如有的工程在建设中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中却列入许多机械费用。这些情况必须加强管理。由于材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，施工企业通常都会在编制决算时虚报材料价格和材料用量。如施工单位开据的发票价格与当时市场价格不吻合时，工程造价审核人员要进行市场询价，并根据国家相关规定标准、市场实施情况以及招标文件的约定，合理调整材料差价。

2.3 加强现场施工管理

我们应加强设计变更管理，尽量降低由此带来的经济损失。要严格按照设计变更审批管理制度，加强现场施工管理，严禁通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。要严格控制来自施工单位的工程变更、材料代用等各种预算外费用。加强设备、材料采购管理，合理安排使用资金。在建筑工程造价中，设备材料占很大的比例，工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，减少中间环节，降低材料购买价格，要做好主设备的招投标工作，严格执行供货合同。工程材料要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。同时，要合理安排施工单位的开工时间，以压缩设备储备时间。

2.4 完善工程量清单计价模式

工程量清单计价法是国际上通行的计价方式。工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包单位自主报价的、通过市场竞争确定价格、与国际惯例接轨的计价模式。例如按照现行的定额计价模式，电气配套设施的安装费用中包含了电气的设备费及设备安装费，设备价是市场价格，安装费用套用定额。目前我们的定额是按照综合平衡原则制定的，但是电气设备的安装调试已相当简单，套用的定额安装调试费用显然偏高，影响了整个工程造价的准确性。如果采用工程量清单计价模式，建设单位只需根据统一的工程量清单项目设置规则和工程量清单计量规则编制工程量清单，施工单位根据自身情况自由竞价，由评标委员会进行综合评定，选择最佳的施工单位。因此，工程量清单计价模式为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台。

2.5 建立项目成本责任制

项目成本管理应在项目经理主持下，把成本管理的各项内容责任到人，分别进行核算和分析，建立成本核算责任制；健全成本原始记录，严格执行成本开支范围，运用成本管理各种方法，及时对施工活动进行动态分析，从各环节，各岗位上挖掘成本潜力。

2.6 创新工程造价管理方案

工程项目建设是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程。为了使建筑工程建设项目圆满完成，就必须综合运用现代化管理方法和科学技术，在工程项目管理过程中实施动态控制。按照工程的施工过程，实行事前控制、事中控制、事后控制。在工程前期，避免工程施工过程中出现的各种问题而导致工期延长、浪费投资的情况。在施工阶段，采取以合同为中心，从组织、技术措施方面控制投资，严格控制设计变更，规范工程量的签证手续。工程结束后，严把竣工验收关，认真审核项目结算书，严格控制索赔，使整个工程投资处于受控状态。

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