配网安全管理现状分析及隐患排除措施

戴伙林

【摘要】文章总结笔者多年工作实践，对当前配网安全生产中主要存在的安全现状，提出相关隐患排除措施。

【关键词】配网；安全问题；隐患消除

前言：配电网是我们国家的主要供电网络之一，一旦发生重大安全事故，除了对一线班组员工造成极大的人身安全威胁，同时将导致用户负荷的中断，给用户财产和电网资产带来巨大的损失。由于该等级的网络呈网状结构、网架结构较为薄弱，供电半径较大，而且大多数地处农村边缘地区，线路绝缘水平低，运行环境复杂，最容易发生各种人身死亡事故。从事故发生的次数分析，主要事故是误操作、触电、外力外物致伤和坠落；从事故造成的危害分析，造成人身伤亡的主要是：触电、坠落、外力外物致伤和误操作；因此，认真剖析目前配网安全生产中主要存在的安全隐患和“短板”，并采取行之有效的补救措施以防范事故的发生就显得尤为重要。

1、配网安全管理问题分析

1.1 主要存在的問题

①班组长是供电企业保证配网安全的关键，是基层班组的管理者，基本要求是：既要有技术又要有工作经验还应有一定的组织领导才能。但是目前的现状是大多数班组长年龄大点的有技术有经验但不会“写”和“说”；年轻的大学生会“写”和“说”，但技术欠缺，经验严重不足。

②当前普遍存在生产一线员工人员老化、健康状况差、年轻的技术工人欠缺；这样的人才结构是严重制约配网安全生产的关键因素，是配网的最大“短板”，将会严重影响配网的持续发展。

③伴随着电网技术不断发展，生产管理人员和生产班组人员存在人员不足、不少员工身兼数职，在人员素质方面不能满足安全生产工作的要求。

1.2 配网安全管理主要存在的“短板”分析

1.2.1 部分基层工作人员安全生产意识不强

部分基层配网管理人员安全生产意识不强，对制度、标准的依从性不高，业务素质和专业技能不能满足岗位要求，这是配网安全管理存在的主要“短板”之一。

1.2.2 个别单位安全生产管理制度执行不到位，如对“两票”和电气操作等相关制度执行刚性较差，对配网作业风险管理力度不足，存在“两票”闭环管理机制未建立、没有开展“两票”执行和管理情况检查、检查发现的问题没有进行整改和通报，没有严格按照“两票三制”执行等问题。这也是配网安全管理主要存在的“短板”之一。

1.2.3 配网安全监督管理待加强

①部分局职能部门策划不细、指引不清、传达不够，接到上级制度以后，没有组织进行梳理和落地策划，直接下达给基层，由基层班组自行摸索，导致基层部门面对大量文件和制度，而且理解不一，执行时各自表述，影响安全生产整体水平的提高。

②在现场作业方面，风险辨识能力不足，风险管控能力不强，防控措施落实不够，运行维护不到位的情况普遍存在；风险管控能力不足具体体现在分析问题和解决问题能力不足，采取的措施不足难以保证作业的安全。

1.2.4 配网安全培训效果不够理想

①一线生产部门培训工作都是其它岗位人员兼职，没有培训专责岗位，职责分工不太明确，教育培训的缺乏针对性和效果。

②基层供电所的职能由过去的施工、建设、运维部门转变为现在运维单位，由于日常缺乏实际操作经验，很多年轻员工的实际操作能力不能满足抢修工作要求，也不利于安全生产工作，建议多举办实操培训，提高年轻员工技能水平。

2、隐患排除措施

2.1 对当前配网生产一线员工人员老化、年轻的技术工人欠缺是一个突出的问题，应优化供电所班组设置，对各部门各岗位人员的配置，应根据班组所担负的工作任务合理配置，人员数量、健康状况、年龄搭配和人员素质等都综合考虑。

2.2 有针对性开展基层生产班组及班组长队伍建设。

通过全面推进持证上岗把班组打造成技能达标、作业规范、执行有力、凝聚力强的团队；通过明确任职条件、开展能力评定、加强专项培训、优化薪酬待遇及拓宽职业发展通道等 5 方面的工作，把班组长培养成为“会干、会说、会写、会指挥”的“四会”基层管理者，让优秀人才乐于干好班组长。

2.3 安全工作认真落实，首先要主管安全生产的领导要精通业务，安全检查或督查中查出的安全问题要举一反三，认真总结经验，吸取教训。

2.4 要充分发挥基层职能部门各专责及供电所的安全员的作用，营造全局全面参与、全面关注安全的良好氛围，消除目前只有几个安全专责（安全员）在管安全的被动局面。

要求在各专责在安排各项工作的同时要提醒一线人员在该项工作中应注意那些安全问题、应注意那些危险点以及开展工作的方法等；要加强安全员的职责进行现场安全检查，对发现的安全问题及时制止和指正，并将检查中发现的问题及时反馈给安全管理人员进行剖析，营造全局全面参与、全面关注安全的良好氛围。

2.5 加强安全监督管理

2.5.1 强化现场督查考核机制，重点加强供电所主业人员的安全现场的督查，改变目前安全督查工作中“重三产、轻主业”的局面。加强现场的安全检查至关重要，只有通过现场的安全检查才能真正发现安全存在的问题，但检查的重点要放在供电所主业人员的各种工作中，再配合检查三产施工单位的安全，检查的重点主要是“安规”和“十

个规定动作”；

2.5.2 强化事故事件分析和监督管理，要科学策划，合理引导，有效组织，严格监督，每月定期召开事故/事件原因分析会，通报事故/事件发生原因及指标控制情况，不放过每一宗障碍和典型缺陷，并针对不同季节和障碍发生概率，开展风险提示，督促各单位有针对性地采取切实有效的防范措施。

2.5.3 要有计划地开展各项安全专项活动，改变目前发生什么事故就开展什么专项活动的局面；要有计划的开展“防触电”“防高空堕落”、“防物体打击”、“环网点防触电普查”、线路等安全专项活动，深挖安全隐患，确保安全稳定。

2.5.4 层层落实安全生产责任制。逐级签订安全生产责任书，将安全生产责任层层落实到位，做到了不留一个死角，落实到每一个人。

2.6 强化配网培训查工作

2.6.1 培训工作要有针对性，内容主要是强化《配网现场作业重点风险预控手册》、《配网十个规定动作》、《配网基层班组基本技能和核心业务学习手册》以及《配网电气操作票培训课件》等的培训以及刚性执行力度；要制定专业教材，开展专题培训和考试，确保培训到位、理解到位、执行到位，使之成为生产人员的日常行为习惯。

2.6.2 培训工作要结合实际、找准对象，明确培训内容，才能达到培训效果。针对目前一线人员安全意识最为薄弱、安全技能水平普遍不高的固有局面，培训工作重点要放在生产一线改变目前“任务式”的安全培训不到位的“虚“局面。

2.7 提高安全管理水平

2.7.1 规范公司配电生产运行管理。从设备管理、调度运行、安全督察等三方面系统谋划县级子公司配电生产运行规范化管理工作，加强检查指导，促进安全管理水平提高。

2.7.2安全生产常抓不懈。安全生产是实际工作中的每一个行动、是一种踏实地工作态度。我们企业的每一位员工必须坚持以南网中长期发展战略为统领，紧扣企业创先发展主题，从思想上重视安全生产，树立起牢固的安全意识，真正做到安全生产，就是为企业创造了价值。

参考文献：

[1]罗学伟.配网运行的安全风险及其防范[J].中国新技术新产品，2012

[2]高如斌.加强电力企业的安全管理[J].广西质量监督导报，2008