面向农村开展自学考试的一点思考

伊•其其格

中图分类号：G648 文献标识码：B文章编号：1672-1578（2014）19-0332-01

自学考试是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。自1981年创办以来，就显示出强大的生命力，以其学习方式和时间灵活、严格的考试规章制度等特点，使其在教育改革和发展中的显示出巨大的作用。在建设社会主义新农村的历史时期，自学考试除了继续保持自身的优势外，还面临着一项更迫切的任务，即为广大农村青年开辟一条接受高等教育和继续教育的机会，通过开展农村劳动力技能培训，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农村培养"用得上、留得住"的专门人才，促进农村经济和社会发展，加快农村现代化步伐。全国自学考试委员会已将"面向农村服务"作为今后自学考试发展的战略重点。对于为什么要在农村发展自学考试？在农村发展自学考试过程中遇到的瓶颈有哪些？以及如何解决存在的问题使其得到长足有效的发展，为建设社会主义新农村服务？这将是本文讨论的重点。

1.原因分析

1.1 缺乏政策激励机制的引导。政府可以尝试把鼓励农村青年参加自学考试作为农村人力资源开发的重要内容，并作为一项公共服务，从实际出发解决农民自考的部分学习费用。

1.2 政策宣传力度不够。为了进一步推动高等自学考试工作向基层、向农村延伸发展，可以通过各种宣传途径，使自考政策深入人心、家喻户晓，解决他们认识上的障碍，激励更多农村青年踊跃报名。

1.3 自考理论性太强，不具备实践操作性。由于目前自考过多地强调理论知识学习，相对削弱了应用技能的掌握，农村青年不愿涉足。他们有求知的迫切愿望，同时又受到种种现实条件的制约，因此，只能望而兴叹。

2.探索适合农民的教育方式

自学考试面向农村教育对象不单是农民，也包括县、乡镇政府机关、企事业单位的干部、职工，还包括乡村教师、乡镇企业职工以及进城务工经商人员等等。培训对象、生产和工作种类、职业技术种类都具有多样性，要求我们在面向农村中要进行制度创新，改变自考运作的机制和体制。我们需要探索一种适合农村、农民可以接受的教育方法，调整自学考试结构，改变以往的考试观念、考试内容、考试方法和考试模式等农村自考环境；在教育模式上，要以非学历和单课程学习为主；在教育对象上，要以初中和高中后的继续教育为主；在教育内容上，要以实用技能培训为主。我们要设立农村自学基金，鼓励、支持和推进这项工作。

2.1 依托科技，加强对自考学员的学习过程管理。加强学员学习过程管理是提高教学质量的重要内容。农村自考学员往往居住比较分散，而且平时忙于各自的生活工作，接受集中助学辅导的机会相对比较有限，让老师批改作业等也很不方便，给学员学习过程管理带来了一定的挑战。因此，在农村自学考试助学管理中，要改革传统的教学手段，积极引入现代教育技术，借助互联网技术，实现教师讲授、学员自学、网络作业有机相结合，从而加強学员的学习过程管理，提高教学有效性。在经济发达的农村区域，学员往往家里都配有了电脑等现代化电子产品，因此可以让学员工作之余自行在家中通过上网来实现师生高效学习互动。对于经济条件相对落后的农村区域，可以联合当地政府建立乡镇自考服务站，配备电脑等教学设施，定期对自考学员开放，实现师生互动。利用现代信息技术，可以有效地解决农村劳动力参加自学考试实现工作学习两不误，提高自学考试学习过程管理。

2.2 建立农村助学网络。充分发挥各级各类教育部门和学校的作用，发挥乡镇文化技术学校、农业广播电视学校和各种农业技术推广、培训机构的重要作用，自学助学机构要全方位、多形式、立体化地开发教育功能，最大限度地整合社会教育资源，积极推进这方面的工作。农村中小学可一校挂两牌，日校办夜校，使之成为乡村基层开展农民文化、教育、技术和培训的重要基地。将城市大专院校和社会上的富余教学力量，与地、县、乡镇的教育资源结合起来，组织大学生志愿者参加助学等等。助学方式要多样化，主要是教与学的方式，也可以是通俗易懂的文字形式。可以以点带面，培训农村的骨干力量，让他们回到农村带领农民学习。要充分发挥各地农校、职业技术学校的作用，依托他们办助学点，提高农民的学习质量和学习积极性；要依托自学考试工作站、乡镇成人文化学习中心，开展助学活动，定期为自学的学员答疑解惑。建立学习支持服务体系，注重学习过程的指导和考核。

2.3 紧紧围绕当地政府政策做事。自学考试面向农村工作应该积极主动与当地政府部门沟通，争取政府部门的支持，要贯彻"农科教结合"和"三教统筹"的方针，即建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制，有效统筹基础教育、职业教育和成人教育资源，构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网络。要了解地方政府需要解决的问题，积极主动地加强联系，做到"服务求支持，贡献谋发展"。教育部2003年-2010年全国农民工培训规划中对阶段性的培训任务作了明确的规划，规划的培训目标之一是2003年-2005年对拟向非农产业和城镇转移的1000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的500万人开展职业技能培训；对已经进入非农产业就业的5000万农民进行岗位培训。2006年-2010年对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训。同时对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。总之，我们要紧紧围绕政府政策做事情，主动承担任务，紧密配合，具体落实。

2.4 不进校园可拿文凭证书。自学考试宣传发动工作的核心是理论先行，包括这样几个内容：一是政策的宣传，我们要把党中央、国务院建设社会主义新农村的政策送到千家万户，要把教育的政策、自学考试面向农村的政策送到田间地头。二是学习观念的宣传，要让农民明白种了几年地后也可以再学习，农民也可以拿证书、拿文凭，有了知识才能致富。三是学习方法的宣传，要让农民了解自主学习是怎么回事，让他们知道学习原来也可以不用走进校园，也能想学什么就学什么，想怎么学就怎么学。自学考试有其自身的特点特性，需要大力宣传，既要注重向下宣传，也要注重向上宣传，主动争取上级部门的支持。要跟踪宣传，如果我们每年能从大量的农村高考落榜生和初、高中毕业生入手，让他们通过自学考试的学习方式，成为我们的培训教育对象，仅这个数字就非常之大。把他们培养好了不仅能为当地输送"留得住、用得上"的人才，同时也是自学考试的生力军和传播者。