美国公共图书馆信息资源建设政策及启示

刘玉虎 刘利莲

摘要：通过对美国Grand forks（大福克斯）公共圖书馆和Tempe（坦佩）公共图书馆馆藏发展政策的解读分析，发现美国公共图书馆信息资源建设政策的主要内容为：社区现状分析审议/明确任务、文献选择标准、具体文献选择政策、文献选择进程、馆藏文献复议、特色馆藏、文献维护、接受捐献、资源共享合作馆藏、馆藏发展政策评价等。其对我国公共图书馆信息资源建设政策有一定的借鉴意义。

关键词：美国图书馆；信息资源建设；政策；启示

一、美国图书馆政策解读

（一）分析现状，明确任务。大福克斯公共图书馆在第一项中声明表示图书馆的任务或使命是联系社区，为居民提供信息，满足大众教育、学术、娱乐需要，丰富人的头脑，激发灵感创造，充分体现了公共图书馆为社会公众服务的公共性理念。[1]大福克斯图书馆在介绍和目的中也突出图书馆建立在思维自由、多样化、平等获取的基础上，努力选择合适的资源格式，平衡广阔多样的学术观点与流派的学习、娱乐的兴趣与技能，在实践中灵活多变，以响应不断变化着的社会需求，同时兼顾一般与特殊人群的需求。也提到政策声明是为图书馆工作人员在收集印刷型、视听型、电子型或其他资源，满足信息、娱乐、人际需求时的导向。坦佩图书馆则将重点放在激发学生和孩子的阅读学习兴趣上，将自身定位于社区信息教育资源中心，为各个年龄，教育水平，经济社会背景的居民提供广泛的文献资料。[2]

（二）文献选取标准。大福克斯图书馆首先列举了如下因素：当前和可预计的社区需要和读者兴趣；作品的永久性或即时型；权威性，有一定名声；群体性和个体性的社会意义；格式；价格或经费的可获得性；学科性质重要性；当代意义，如舆论焦点；出版日期；与现存文献的关系；在其他地点的可获得性。同时也注明文献进入馆藏不需要同时满足所有标准。图书馆致力于平衡一般和特殊人群的需求，展示在有争议性主题下的双方观点，既包括主流的、广泛流行的，也包括批评性、挑衅性、试验性的观念。图书馆的入藏文献是在中立的立场上，不代表图书馆支持或反对文献信息的内容，读者个人应根据自己的价值观决定自己的合理需要，虽然他们拥有反对的自由，但是不应该限制别人获得自己选择的自由。比如，成人负有为儿童选择合适读物的责任，但儿童也有权利获得在成人看来不合适的读物。高价书的购买由成本、在其他图书馆的可获得性、相对重要性决定。当资源在本馆不能获得而在其他图书馆可以通过合作馆藏网络获得时，使用者可以请求借阅。坦佩图书馆也是阐述声明所收文献不代表图书馆观点，此外，如果在特定的主题领域信息存在缺乏，将会选取不符合采用标准的资料。

（三）具体文献的选取标准。大福克斯图书馆主要从以下几方面设定标准：（1）音频型，同印刷性文献，购买特别的作品（2）儿童文献，同印刷型文献，同时应包括父母、监护人、在家自学儿童、六年级以内的儿童的读物（3）外文文献同印刷型文献（4）政府文件，将收藏重点放在本市和所辖区及地方利益政府机构的出版物上，选择性的收藏国家和州政府文件以作为参考和满足大众研读所需（5）本地历史，不管何时 尽可能的收集每一份印刷型、视频、数字格式资料（6）地图，以地图集的形式有代表性的保存服务范围内的，要求精确，完全，及时（7）报纸，根据所代表区域、地理位置、国家性的意义需求，资金等（8）期刊，当图书资源稀缺或不存在时补充性反映当前的问题（9）参考书，根据可能预计到的社区的利益和需要购买，强调学科价值，实践性和科学性（10）教材一般不购买，但当在某一学科其他形式资源很少或不存在但又对读者有用时可以购买。[3]坦佩图书馆文献选择标准方面也分为几大类，选择考虑的因素与大福克斯图书馆有许多共同之处，除了资源收集的标准，坦佩图书馆还列出了不被收入的资源：（1）罕见或不寻常的书（2）家谱（3）教材等。

（四）选择进程。大福克斯图书馆明确指出，最终的图书馆的方向、目的、规模等责任取决于图书馆馆长，并由图书馆委员会授权。信息资源建设的所有方面都指向一个方向，就是更好的实现本馆的使命，同时为社区读者提供通过建议及反馈表格参与资源建设的途径。建议是受欢迎的，每个建议都会在政策体系中被考虑，还强调在预算限制的范围内，获取尽量广泛的资料满足公众当前及未来的教育、信息、文化、娱乐需求。坦佩图书馆将进程分为选择责任，社区参与，选择工具三部分。其中对社区的参与还提出了图书荐购、调查问卷和储备需求分析的机制。对于选择工具，可以有专业图书馆期刊、出版商、权威来源的评论，馆员也要密切注意国家性的报纸期刊广播媒体及网络的权威性评论。

（五）馆藏文献复议。两大图书馆都是介绍了当读者或居民对馆藏文献有异议时，通过一系列复杂却有序的流程，由图书馆馆员到馆长、图书馆委员会、社区服务负责人直到市议会最终解决问题。充分体现了以人为本的服务精神，负责到底，将工作落到实处并且彻底解决的高效率行政手段，这也正是我们所缺少的。同时大福克斯图书馆也声明，在问题解决之前，馆藏文献或服务或政策会保持原状，这体现了图书馆自身独立性，维护自身权益的一种姿态，并不是一味迁就读者，也是实事求是的表现。

（六）特殊馆藏。前面在对大福克斯图书馆的具体文献选择标准中有所提及，但不够具体明确，现结合坦佩图书馆加以说明：（1）世界语言，外文文献，当有实际或潜在需求存在时，需要购买其他语言的数目较少的书（2）地区文件，坦佩市和其他当地机构的出版物及文件和关乎当地利益的资料（3）特别需要（4）租赁性图书，需求量大的书购置副本收取象征性费用用来出租，满足大众需求（5）地图文件（6）教学课程资源[4]

（七）按年龄段（分级）馆藏。和课堂上学到的信息资源结构的等级结构相类似，坦佩图书馆针对服务对象需求的不同层级（年龄阶段）将信息内容水平划分为几个层次的收藏级别，来满足不同需求。具体分为简单的图画书（儿童）、初学者、少年读物、成人读物，在青少年读物方面，又具体从小说、非小说、音频、视频等文献类型收藏标准做出了说明。

（八）文献维护（剔除、替代）。坦佩图书馆认为这项工作是图书馆保持实用性和完善資源建设进程所必须的一部分。文献剔除应满足的条件有：物理上的损坏、利用率低的多余的副本、过时或不精确的信息、被取代的版本等。文献替代应考虑的因素有：是否另一格式或文献能更好地满足服务目标，是否有足够强烈的替代要求，是否有其他网络机构可以更好地提供它或具有可比性的资源，资源的历史性意义，复本的数目，维修与替代的成本比较等。从以上可以看出，坦佩图书馆在对待文献剔除与替代时是采取谨慎的态度的，不盲目，不急功近利，冷静分析，长远打算，值得学习。相似地，大福克斯图书馆的剔除政策也大致包括以上内容，比较有创意的一点是提到可以将这些文献廉价出售、书刊交换或者回收，都是很有意义的，既优化了馆藏结构，节约了空间，又提高了资源的利用率，最大限度地发挥其作用，是一种双赢的做法。

（九）接受捐赠。大福克斯图书馆声明，鼓励无条件的捐赠同时也要遵循一定的原则：（1）符合与购买文献同样的标准（2）文献是为了用的，不允许作陈列摆设之用（3）受限制的财产、土地、资金在接受前要通过图委会的审查（4）所有捐赠物一旦接受，成为图书馆的财产，捐赠者没有权力再收回（5）不需要的捐赠不会被保留（6）当有要求时特定的文献开具的收据会确认，但不作税收声明及其他目的之用（7）所有的捐赠物应放在或邮寄到图书馆（8）任何无其他声明而到达图书馆的物品均被认作捐赠。坦佩图书馆也声明图书馆保留决定捐赠物去向的权利，捐赠者应对捐赠物负责。

这些都体现出图书馆在接受捐赠时的维护自身权利意识，虽然看上去有些不近人情，但也许就是这些条条框框会减少很多不必要的纠纷，也是对图书馆藏书质量的保证，对图书馆本身及读者也是一种尊重。

（十）资源共享和合作馆藏。通过资源共享和合作馆藏能够为国际社会的学者提供存取的信息资源，促进资源的交流。

（十一）馆藏发展政策评价。馆藏发展政策会受到定期评价，任何实质性的变化要提交给相关管理委员会获取批准。

二、启示与借鉴意义

回顾两所美国图书馆信息资源建设政策，我们发现许多值得学习之处：

（一）一切为了读者，为了读者的一切，为了一切的读者。无论是制定馆藏发展政策的目标任务使命还是文献选择标准还是公众参与资源建设，几乎每一条政策规定里都渗透着这样的精神，图书馆都力求最大限度地满足读者的需求，为读者服务，体现了以人为本的原则，同时尊重和保障每位公民的阅读权利，渗透了平等、自由的西方社会的基本理念。如最近杭州图书馆被报道10年不拒乞丐，借此传递人人平等就很好的体现了一切为了读者的价值理念。

例如，为有针对性地服务读者，2006年9月30日起，绍兴图书馆推出了“点购”服务，读者只要打个电话“点购”，图书馆便以最快的速度掏钱买来新书供读者借阅；为推动学习型机关创建，开通了“机关文献信息服务绿色通道”；为支持民工子女学习，开设“蒲公英书屋”，不定期捐赠图书；为方便盲人读者，绍兴图书馆投入资金专门开辟了盲人阅览室。对行动不方便的特殊读者，绍兴图书馆实行送书上门服务。除为馆外图书流通站提供图书流通服务外，绍兴图书馆还经常结合时政、社会热点在社区、乡镇、学校、军营举办各类展览。为进一步方便读者借阅，实现资源共享，目前，绍兴图书馆正在考虑建立绍兴市公共图书馆服务联盟。届时，读者通过网络，将会享受到全市公共图书馆所提供的各种服务。

（二）要具有包容性和独立存在的个体意识，维护民众文化权利。在展现事件全貌和普及知识传播观念思想方面，图书馆愿意成为社会思想的容器，海纳百川，兼收并蓄，非主流的观点同样可以登大雅之堂，各种观点争鸣，努力做到包容，自由，但同时图书馆是独立于各种思想观点之外的，体现了对思维的尊重，这成为创新创造意识的保证。

中国政府加入了《经济、社会和文化权利国际公约》，明确提出了文化权利，各级政府通过公共文化服务体系建设，拓展民众基本文化权利维护的发展规模，担当起国家和政府维护民众基本文化权利的使命。如果不维护民众的基本文化权利，国家和政府就可以忽视文化建设的发展，减少对图书馆建设的投入，图书馆事业也将随之萎缩；如果图书馆忽视民众基本文化权利的维护，就会忽视图书馆社会发展的使命，削弱国家和政府对图书馆建设与发展的投入预期；如果馆员忽视民众基本文化权利的维护，就会丧失图书馆职业道德。因此，维护民众基本文化权利是馆员、图书馆、政府、国家的社会使命和责任，也是图书馆未来发展的正确指向！这是图书馆重视读者权利促使自己达到包容性增长避免结果差异的机会均等。

（三）注重价值，严谨慎重，目光长远。图书馆在馆藏建设时，没有必要为了迎合当前的潮流，放弃系统的馆藏建设规划，不能盲目地收入，也不能盲目的剔除，这就需要对资源有明确的价值定位，思考本馆需要的是什么，资源本身的价值和质量能否满足需要，再做出选择。

书籍的藏是潜在价值，而用则是价值的实现。曾有人把藏书与用书比作“养兵与用兵”的关系。所谓“养兵千日，用兵一时”，不可谓不形象。倘若藏书再多，不读不用，只能成为空话，一种摆设，事实上，二者是相辅相成、相互渗透、相互贯通的。图书馆整体效益的发挥，有赖于书籍藏与用的协同作用，一旦接触上读者，就能发挥图书馆的社会效益，而文献资料的利用率越高，产生的社会效益也就越大。图书馆事业的发展依靠经济的发展，同时它又促进经济的发展。因此，我们一定要使价值高的文献资料在社会中广为传播、利用，使它真正发挥“桥梁”“纽带”的作用。

（四）重视地区特色化馆藏。民族的才是世界的。一个地区重视对本地区文献资源的收集，不仅能支持本地的经济建设和发展，也对地区安全有重要作用，也是保留了地区文化的记忆。这对于人类文明的传承和延续也是极有意义的。

收集、整理和保存地方文献，可以激发人们的认同感、归宿感和自豪感，增强地区凝聚力。另一方面，地方文献如实地记载了一个特定区域独特的自然环境及资源、劳动者、生产工具、生产方式以及由此结合而产生的各种物质资料。开发地方文献，可以总结出当地人民经过长期奋斗所取得的成就和经验，可以全面地、历史地、发展地掌握本地物质资料概况，最大限度地发掘本地的物资资源，因地制宜地开创新的发展局面，推进地方经济的快速发展。所以，重视地区特色化馆藏文化建设对地方文献工作具有深远的历史意义和重大的现实价值。有选择收藏加入本地区民族特色的可读性刊物，不仅丰富了图书馆资源的建设，更有利于民族文化的保存与传播。

（五）优化图书馆工作队伍。当前图书馆队伍建设优化可以从几个方面来进行：一是配备具有合作精神、开拓进取的领导人员。二是创新图书馆的管理模式，建立新型的管理制度，树立培养人才的创新意识，形成良好的体制动力系统。三是搞好继续教育，目前我国高校图书馆员的整体文化素质偏低，知识陈旧老化，专业结构不合理。因此，提升馆员的整体素质是提升图书馆服务的关键。在对馆员进行培训时，要注重引进高层次人才参与到高校图书馆的管理、服务工作中，设计出适合图书馆工作的绩效考核标准体系，引进竞争机制，打造出一个专业素质高的服务团队。同时还要发挥每个馆员的潜能，达到馆员的自我管理。

（六）精打细算，最优化原则。经费是图书馆应当也必须考虑的一个重要因素，多次提到的成本，价格，预算限制也是提醒图书馆要有经济头脑，把有限的资金真正用到有意义的地方去，更好的为民众服务。

参考文献：

[1]Grand forks Public Library. Circulation Policy

[2]Tempe Public Lirary. COLLECTION DEVELOPMENT POLICY I. MISSION AND STATEMENT OF PURPOSE.

[3] Grand forks Public Library. Collection Development Policy [online]. E. Selection Policy for Specific Materials.

[4] TEMPE PUBLIC LIBRARY. COLLECTION DEVELOPMENT POLICY .