防汛抗旱中的影响因素分析

崔振中

【摘要】在我国的防汛抗旱中，有很多影响因素，例如天气、地形、当地防汛抗旱设施、政策等，这些因素是阻碍我国防汛抗旱的主要原因。本文通过对防汛抗旱因素的分析，归纳了主要影响防汛抗旱的几个方面，包括天气因素、防汛抗旱能力因素和防汛抗旱体系等，并进一步举例分析了因素形成的原因和应对措施。

【关键词】防汛抗旱；天气；防洪抗旱能力；防洪抗旱体系

前 言：

几年来，全球变暖、气候异常等环境问题不断出现，这些气候问题导致冬夏气候差异较大，降水量异常，自然环境复杂等现象，使我国南方雨季长，北方旱期长。这些问题造成了旱灾和洪灾，加上我国有些地方的防汛抗旱设施还不够完善，缺乏一定的防汛抗旱能力，防汛抗旱体系不完善，导致我国的防汛抗旱有一定的阻碍，这些都是影响我国防汛抗旱的因素。

1.防汛抗旱中的主要影响因素

气候是影响我国防汛抗旱的主要因素之一。我国幅员辽阔，各省面对是气候也各不相同，但降雨多数集中在夏天，也就是5～8月最容易发生水灾。南方相比较之下水灾更多，因为他们要面临梅雨季节，雨季较长，持续降雨容易引起河流涨水，发生洪灾。北方地区6、7月份降水量大容易发生洪灾，在秋冬季节降水量少，容易发生旱灾。这些就需要一些防汛抗旱设施，适当的蓄水和放水，保持水旱的稳定。

1.1防汛

1.1.1降雨量

拿我国河南来说，河南属于暖温带——亚热带地区，是温带季风性气候，冬季较寒冷且降水量少，夏季炎热，雨水丰沛。河南的季风性气候很容易在夏季出现洪灾，秋冬出现旱灾，因此要加强这些地区的防汛抗旱工作。长江流域白土岗水文站2005年6月30日24小时降雨640毫米，达到百年一遇暴雨标准，其他白河站、李青店等站均达到或超过100年一遇降水。河南地区降雨突发性强，时空分布不均，有时降雨的时间不固定，汛期大部分地区前期干旱少雨，后期雨水充沛，尤其是5～6月降雨均偏少，7～9月份降雨明显偏多，因此这一地区的防汛与抗旱同等重要，并且很难掌握。

1.1.2台风

台风活动频繁，破坏性大。每年影响我国的台风或热带风暴有多个，例如第5号台风“海棠”、第9号台风“麦莎”、第13号台风“泰利”和第15号台风“卡努”等。有些台风来势凶猛，如2005年就有第13号台风“泰利”，其形成的暴雨来势猛，强度大，致台风影响下的地区都发生洪水，水库水位迅猛上涨。强降雨引发山洪、泥石流、滑坡等地质性灾害，破坏性极大，造成了严重的损失，这是台风带来的降水影响。

1.2抗旱

1.2.1降水

一般来说，降水量低于平均值就容易出现干旱。在我国，不同地区的降水季节变化时形成全国季节性易干旱地区分布的基础。长江以南地区，由于夏季风来得早，去的晚，雨季早而且时间长，若7、8月雨量偏少，容易产生伏旱。华北东北地区雨季在6—9月，春旱和春夏连旱特别严重。西南地区主要依靠西南季风带来的降水，11月——次年4月为旱季。因此，降水不足是干旱问题的症结所在，是干旱的根本原因，发生干旱的几率和降雨量是成正比的，但是干旱并不完全由降雨量决定，还与蒸发等因素有关。

1.2.2水资源缺乏

造成干旱的原因二是水资源方面的因素。我国南方水多，耕地少，北方水少，耕地多。而更重所需大量的水资源，这种地区之间水资源的不平衡状况，导致我国北方常出现旱灾，也成为抗旱的一个阻碍。我国积极實施南水北调工程，这不仅解决了南方的汛期水量过多，还解决了北方的干旱问题。南水北调工程从2002年开始，覆盖了很多地区和省份，成为了我国最伟大的工程之一。

2.加强防汛抗旱能力

2.1加强防御大型洪水

我国许多地区地势复杂，河流众多，长度长，面积广阔，这些都是我国对防汛能力提升的阻碍。例如某县共有中小河流46条，总长度达700余公里，是全省溪河较多的县市之一，其中流域面积在20平方公里以上的河流有27条，长达530.4公里。这种复杂的地势，阻碍了我们的防汛能力。

因地制宜的修建护岸、疏浚河道、加固堤防，并对中小河流进行了规模治理，实现了防洪的目的，减少了很多洪灾。政府也不断加大水利工程的投入和防洪知识宣传，在汛期加强山区的保护措施，减少泥石流和山体滑坡的出现。

2.2加强抗旱能力

由于我国北方地区常常出现干旱的现象，因此，建国后历届政府把发展农田水利事业、提高抗旱能力作为经济社会发展的重点，恢复、整修、扩建和新建了大量的抗旱灌溉设施。以某地为例，该地建设小型水利工程1765处，其中小型水库52座，堰塘9284口，引水堰渠520条，提水泵站22座，集镇自来水厂9个。蓄、引、提水能力达2890.8万立方米，有效灌溉农田12.48万亩，饮水受益人口3.68万人，同时全县还完成末级渠系节水改造95.06公里，新增节水灌溉面积567公顷。该地建设的水利工程只能防御中等旱灾，如果面对较大的干旱，这些还是无法达到。

我们应该多建设大型水库，在雨季多蓄水，结合当地的经济状况进行水利修建，水库、堰塘、提水泵站等都是蓄水的水利工程。我们需要提前判断，在旱季来临之前，进行大量的蓄水，旱季进行防水。制定合理的用水制度，加强对水利工程的建设。

3.加强防汛抗旱措施

3.1建立防汛抗旱责任制

要突出抓好防汛抗旱行政首长负责制。根据《中华人民共和国防洪法》等有关规定，各地实行防汛抗旱工作行政首长负责制。各级政府、各个单位都应成立以行政首长为第一责任人的防汛抗旱领导小组，负责本辖区、本单位防汛抗旱工作的领导指挥和指导工作。

要做到切实落实防汛抗旱分级负责制。根据防洪和抗旱工程所在的行政区域，工程等级和重要程度及防洪标准等，确定管理运用、指挥调度的权限责任，实行在各级防汛抗旱指挥部门的统一领导下分级负责、分级管理、分级调度、分级指挥的分级负责制。

还应该根据项目部防汛工作特点、地理环境分析找出更具体和详细的防汛薄弱环节及易产生积水的部位，事先进行预防性修缮。对重点防汛区段和部位设防汛监督岗，派专人看守，昼夜监护，落实雨前、雨中、雨后检查巡视制度，发现问题立即采取有效措施加以防范及处理。

3.2加大资金投入，提高预警水平

很多地方在经济发展中，都主要侧重于能在短期内产生效益的工程项目，而对于防汛抗旱这些不能明显见效益的项目，虽然知道重要性，但却往往不够重视，在资金投入上明显不足，多数地方防汛抗旱资金都十分有限，加上水利工程的落后，人员专业水平的不足，所以一些先进的科技设备难以采用，这在预测预报方面，受到很大的限制。

应该加强当地的经济建设，政府也要加大对水利工程的兴建和基金投入。成立防汛领导小组：为确保汛期的安全生产，落实防汛工作，责任到人，成立防汛领导小组，并建立防汛期间干部值班制度，成立专门的防洪小分队和抢险小分队，遇雨水天气须上路巡视，确保排水畅通，有险情须立即上报，并及时采取相应措施。

总 结：

综上所述，我国的防汛抗旱在落实上还有一定的难度，因为有很多客观和主观因素影响着我国防汛抗旱的实施，其客观因素是天气、地形地势等自然原因，其主观因素是政策、设备、能力等可改变因素。我们要通过对影响我国防汛抗旱因素的分析，不断提高我国防汛抗旱的能力，保护我们的生态环境和人民的人身安全。

参考文献：

[1]苏银增.更新思路强化措施全力做好防汛抗旱减灾工作[J].河北水利，2013，04：8-9+12.

[2]陈雷.认真贯彻落实十八届三中全会精神全力做好2014年防汛抗旱工作[J].中国防汛抗旱，2014，01：1-4+13.