略论水利钻探队伍建设

李道宾

【摘要】水利钻探部门在改企过程中，由于机制不活，人才流失等原因，导致钻探部门长期亏损，钻探队伍不断萎缩。本文通过剖析原因，针对性地从单位制度、用工制度、技工培养等方面探讨了改进方向。

【关键词】水利钻探；钻探技工；单位制度；用工制度

0 引言

钻探作业作为地质勘察的主要手段，在水利水电地质勘探中具有不可替代的地位，钻探队伍亦是水利勘测事业单位职工队伍中不可或缺的一支重要力量。但是在水利勘测事业单位市场化改革和企业转型过程中，大部水利勘测事业单位钻探部门却陷入困境，出现用工荒、质量问题频发等问题，甚至已严重影响到自身勘察项目的顺利完成。水利钻探队伍如何改变现状、稳定发展，已经迫在眉睫。

1 现状

水利钻探的辉煌时期是在二十世纪八九十年代。当时有黄河小浪底、长江三峡等几大水利枢纽及江河重要堤防工程的钻探任务，培养出了能经受考验、编制齐全、素质较高、人员稳定的钻探队伍。本世纪初，水利勘测行业开始产业结构调整及企事业改制，重大水利工程开发减少，钻探任务锐减。钻探队伍中大批管理人员、技术人员、熟练钻探工人、包括辅助工种的技工转行、精简或分流到其他服务岗位，留下的小部分人员也以从事水库除险加固、灌浆及其它建设领域的勘察工程行业为主。另外，近十几年来几乎未再招聘钻探专业人员，钻探队伍得不到补充，人员老化，技工严重缺失，导致队伍整体素质下降。随着2011年中央一号文件聚焦水利，将水利作为国家基础设施建设的优先领域，国家逐步加大对民生水利工程的投入，钻探任务呈井喷式增多，却出现用工荒与质量差、事故多的畸形现象。

2 原因分析

（1）事业单位体制僵硬，机制不活，钻探队伍不适应激烈竞争的市场环境。个体企业、新兴企业以其灵活简捷的经营模式及分配机制，在市场竞争中抢占了先机。而水利勘测事业单位都是在计划经济体制下成立的，其钻探队伍亦是在国家充足钻探任务保障的情况下，经过长期艰苦锻炼，发展壮大起来的。面对个体企业、新兴企业的共同竞争，水利勘测事业单位仍然沿用以前的管理模式，决策迟缓，成本意识淡泊，分配机制不活，导致职工积极性不高，台月效率低，而随着物价上涨，材料设备人工成本上升，钻探结算单价却基本不变，导致钻探部门成了亏损大户，领导层重视程度降低。在生产管理中主要为以包代管的粗放型管理，底层人员为了增加收入，过分强调经济效益，忽视质量要求，容易产生质量问题。

（2）用工制度不合理，人才流失严重，钻探整体技术水平下降。钻探行业在上世纪末期经历了近十年的衰退，钻探技工的社会后备资源短缺，钻探技工严重缺失。钻探部门现在的人员主要由少部分钻探技术骨干和大量的农民工组成。其钻探技术骨干主要由上世纪八十年代招收的钻探技工组成，这些技术力量在未来几年内将相继退休，而现在用工不得不采用按钻探任务雇佣农民工、临时工，在进行简单的培训后即上岗，钻探任务完成后就辞退。钻探技工面临着青黄不接的局面，人员年龄梯次组成结构严重不合理。原先培养一个钻探技工，需要3～4年的学徒期，而现在师傅带徒弟的过程没有了，代之以对农民工简单的培训后即上岗，往往造成钻探质量差、耗材多、效率低，甚至经常发生孔内事故，技术水平严重倒退。与此同时，以机长为技术骨干，农民工为熟练工的用工模式随着人工费成本上涨越来越难以招工，用工荒日益显现。

（3）钻探职工教育培训制度不完善。近十几年来，行业层面的钻探学术交流活动明显不如前，尤其是省级、大区的活动基本停止，这与行业学会（协会）等相关组织被削弱有关。单位内部交流平台缺失，目前，钻探任务多以“短，小，快”的工程为主，一般为单台机组进行钻探，多机组钻探的大项目已不多，造成现场技术交流机会减少。歇工期又没有相应的技术交流平台进行培训交流，走出去进行相应的交流学习更是凤毛麟角，导致整体技术水平停滞不前。

3 发展之策

（1）加快企事业改革，轉变经营方式，积极建立并落实好“七个体系”，即：灵活的经营方式及自由的用工体系，钻探部门可组建多种经营形式，以适应不同市场的需求，同时勘测院下放用工权，钻探队伍可以与钻工实行双向选择，择优录用，确保队伍精干高效；责任指标考核体系，明确责任主体，严格责任落实，不断增强各个员工的责任意识，确保责任指标的完成；全面预算管理体系，财务预算要结合钻探技术员的报告，让预算更具前瞻性、准确性，加强经营监控，定期进行经营分析，并反馈经济信息，提高经济效益；自主分配体系，钻探部门根据岗位价值评估结果，按贡献大小自由分配收入，发挥经济杠杆作用，挖掘劳动力潜力；安全管理体系，安全是最大的效益，强化现场监督，提高全员安全意识；质量保障体系，严格落实技术措施，加强质量跟踪分析，力争钻探质量有所提高；成本控制体系，针对不同的地层、岩性，全面推行每米成本预决算管理，每台机组建立成本台账，实行月度核算，使机组及时掌握材料消耗、成本超节情况，从源头上控制成本。通过经营管理机制的转换，使水利勘测事业单位适应市场竞争的要求，从而减小或消灭亏损，实现钻探部门良性发展。

（2）积极引进专业技术人才和加强对优秀农民工、临时工的培养，一方面从大专院校招收钻探专业毕业生进行长期培养，作为后备技术管理人才，亦可从高考成绩接近三本或者超过三本线的本单位子女或当地高中毕业生中，选拔一些愿意从事水利钻探的人订立一定年限的聘用合同，然后委派到相关院校进行培养，从而既能保证钻探队伍相对稳，又能逐年提高队伍综合素质；另一方面从临时农民工中招聘一批适龄工人，订立一定年限的聘用合同，根据被聘用人员在工作中的表现和能力，投入一定的培训费用，建立技工一对一帮带培训制度。通过成立技术指导小组，在钻探过程中收集与整理分析资料、优化设备选型与钻进参数、合理选择钻探方法与措施，以传帮带形式使年轻技工所学理论和实践相结合，促使他们尽快成为各机组的骨干，从而提升钻探队伍整体技术水平。总之，钻探队伍建设应考虑中、长期培训与使用问题，尽快建立起可持续性的年龄结构合理、技工队伍稳定、综合素质逐年提高、具有核心竞争力的钻探队伍。

（3）加强对骨干力量的教育培训，特别是机（班）长的教育培训。一是加强与相关大、中专院校的沟通，建立长期的教育培训关系；二是制定相应的报销政策，积极鼓励广大职工参加各相关部门举行的一些新技术、新工艺推广的培训、学习，鼓励广大职工积极参加相关专业的职业考试；三是加强技工对各类型设备性能的了解与掌握，提高机械加工、设备使用、维护、保养、维修、仓管能力，力求人机和谐；四是加强队伍内部及与国内相关钻探队伍的沟通和技术交流，并建立共享信息平台，取长补短，相互合作，发挥出队伍的化学反应；五是在生产淡季组织职工到一些先进钻探队伍参观、学习，增加广大干部职工的见识。

4 结语

综上所述，当前水利勘测事业单位钻探队伍发展中所面临的困境，是其在转型过程中必然遇到的，只要正视现状，尽快建立起一套与市场机制相匹配的经营管理机制，在其原有的深厚基础上，水利勘测事业单位定会在竞争激烈的市场中站稳脚跟，并继续发展壮大。

参考文献

[1] 包根源.关于岩心钻探施工队伍建设的一些想法.探矿工程.2005；10.

[2] 尹超.钻探施工队伍的发展方向分析.建筑知识.2012；6.