水利水电工程项目成本控制与管理

曹丽爱

【摘要】水利水电施工企业想在竞争中处于优势地位，实现理想的盈利，就应加强项目成本控制与管理，不断的加强工程项目管理制度，加快水利水电工程发展的进度，才能为水利电力企业带来更好的社会效益以及经济效益。

【关键词】水利水电；成本控制；管理

水利水电工程一般建设周期较长，项目投资额相对较大，动态控制有一定难度，再加上工程易受自然条件与地质环境影响，使得水利水电工程成本造价的管理与控制有着较强的不稳定性，这就需要工程造价人员时刻关注各个生产环节动态，随时提出相对应的预控措施与解决办法。

一、搞好成本预测，确定成本控制目标

项目成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，加强成本控制，要抓成本预测。就是对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标，实现盈利的目的。成本控制的周期不可太长，通常按月进行核算、对比、分析，而实施中的控制以近期成本为主。这样才能提高管理与控制的准确性和详细程度。成本控制的综合性。成本目标不是孤立的，它只有与质量目标、进度目标、效率、工作量要求、消耗等相结合才有它的价值。

二、水利水电工程项目成本管理与控制原则

成本控制的对象是工程项目，就是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。为此，成本控制表现在以下几面：

（一）降低材料、人工、机械等成本

根据工程施工实际条件，从人、财、物的配置着手制定一份合理的、完善的、可行性强的内部成本核算定额，并逐阶段进行部分成本核算管理及全部成本核算管理。同时，通过多种分配方法的实施及利用来核算与分析工程的人工费、材料费、机械费及管理费。人工费的控制方法有很多，较常见的方法是劳务分包，即结合合同价中的人工费数额，换算成以平米、延米等单位，这种方法可转移风险同时达到控制人工费总额的目的。而本文推荐施行基本工资、产值工资和效益工资相结合的管理方法；材料费在水利水电项目施工中占有较大的比例，受材料价格供应渠道、管理方式及价格波动较大的影响，给工程成本预算带来一定的难度。材料费管理主要是以内部核算定额消耗为基准，及时了解市场动态，全面考虑材料单价、运费、损耗及储存，将采购库存量给严格控制住，从而科学地控制材料费；机械费管理主要是以设备运行费为基准，合理地配置及管理施工机械，作业人员要与机械管理人员配合好，结合施工机械的数目及性能进行科学地、合理地、积极地应用施工机械，做好施工机械的调度工作，以提高施工机械设备的利用率，从而降低施工机械的使用费用及使用成本。

（二）建立成本控制责任制

在实际工程施工中，一般都会制定一些工作指标、进度目标来衡量管理人员的责任，并对其进行奖罚。而这种责任制往往都忽略了成本管理的责任，如在进行较小单位工程的施工中，有些管理人员为保证工程进度采用了超大型的机械组合进行施工，这种施工方法的成本消耗其实是相当大的。因此，应建立一个严密的、完善的、可行性强的成本控制责任体系，树立每一个干部职工对企业和集体负责的主人翁意识，从而降低成本，保证施工项目达到预期的经济指标。

（三）节约现场管理费

施工项目现场管理费包括临时设施费和现场经费两项内容，此两项费用的收益是根据项目施工任务而核定的。但它的支出并不与项目工程量的大小成正比，它的支出主要由项目部自己来支配。水利水电工程生产工期长，一般来说应本着经济适用的原则布置，对于现场经费的管理，应抓好如下工作：一是人员的精简；二是工程程序及工程质量的管理，一项工程，在具体实施中往往受时间、条件的限制而不能按期顺利进行，这就要求合理调度，循序渐进；三是建立QC小组，促进管理水平不断提高，减少管理费用支出。

三、工程项目成本核算和强化成本管理

（一）做好准备工作

在项目开工前，项目经理部应做好前期准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料商和供应商，制定每期的项目成本计划，拟定技术组织措施。

（二）优化施工方案

施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径。实现成本控制目标成本核算主要由企业财务中心和项目部组织实施，对每一项目的每一阶段根据成本清单认真进行汇总，对项目每笔资金的使用情况进行认真的成本比对，对项目的每一步都要仔细控制。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，列入施工组织设计之中。

（三）组织签订合理的分包合同与材料合同

分包合同及材料合同应通过公开招标投标的方式，由公司经理组织经营、工程、材料和财务部门有关人员与项目经理一道，同分包商就合同价格和合同条款进行协商讨论，经过双方反复磋商，最后由公司经理签订正式分包合同和材料合同。

（四）做好项目成本计划

公司应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定每个项目月、季成本计划和项目总成本计划，计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。

（五）依据成本计划，严格控制成本

在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行实施和控制，包括对生产资料费的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。加强质量管理要严把工程质量关，质检人員要定点、定岗、定责、加强施工工序的质量监管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

（六）做好项目工程竣工结算：

工程完工后，项目经理部将转向新的项目，应组织有关人员及时清理现场的剩余材料和机械，根据施工过程中的成本核算情况，做好竣工总成本的结算，并根据其结果，评价项目的成本管理工作，总结其得与失，及时对项目经理及有关人员进行奖罚。 水利工程项目成本控制，是一项复杂的系统工程，所以加强管理，力求把建设工程成本控制在批准的最大限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力等，以保证项目成本控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。

（七）成本分析考核

根据企业制定的成本控制目标、责任考核制度，对项目部和相关成本管理责任人进行考核，奖优罚劣，检查、分析、补充该项目成本控制管理的优缺点，总结经验、寻找不足，为今后的项目成本控制管理提供指导和帮助

结语

在竞争日趋激烈的市场竞争下，水利水电施工企业应加强在工程成本上的控制管理，才能提高企业竞争力。水利水电工程项目成本控制是一个复杂的系统工程，要以工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，严格控制工程成本，达到降低工程成本的目的。在进行水利水电工程项目施工成本控制与管理中应遵循三大原则，即节约原则、全面控制原则、动态控制原则，从而合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。

参考文献：

[1]施工项目管理[M]建筑工业出版社，2004

[2]施工项目成本管理[M建筑工业出版社2008

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