市政工程安全管理问题及改进措施探析

帅红云

【摘要】由于市政工程工作范围广阔，上及高空、下及地下，加之交通、水文地理情况复杂，致使施工的难度系数加大、危险源种类增多，导致市政工程施工面临严重的安全隐患。本文中，笔者对实践中安全管理的不足之处进行了总结，并提出了相应建议，以期望在日后的市政建设中能得以改进。

【关键词】市政工程 安全 管理 问题 措施

前言

市政工程属于国家的基础设施，是国家、城市生存和发展的不可或缺的物质基础，专门指国家政府为了人民的公共利益而建设的无偿性建设工程。市政工程是工程领域中重要的一部分，除了具有工程的共性外，还具有施工空间地域涉及广泛、施工与外界的人为环境相互干扰、施工作业工序、方法复杂、工期紧迫等独有的特点。近几年来，随着市政工程建设的发展，建设项目增多，难度加大，作业环境危险，亟需加强安全保障管理。

一.当前市政工程安全管理问题

1、市政工程安全管理难度高

市政工程的施工环境复杂。地下有基坑、地铁、隧道等作业，在地上有市政道路施工，高空涉及修建大桥，高空脚手架的作业，面临不确定的安全因素较多。易受地质、气候、水文，社会运行的干扰，不确定性带来事故诱因的随机性，使得我们对安全管理要进行全面地考虑，风险评估要尽量准确。随着市政工程的发展，新建业务发展到郊区，空旷的环境，欠发达的经济条件，使得我们的安全管理难度增加。施工作业技术的综合性、复杂性，要求我们的安全管理技术更先进，管理的检验标准要细化，具有针对性。

2.施工从业人员素质低

从事施工劳务的人员一般都是农民工，其素质相对比较低。对施工中存在的安全隐患，存在弱意识的自我防护能力，以及粗糙的安全意识观，总觉的安全无所谓。弱势群体受公司关注度低，相应的安全教育资金能省则省，安全防护措施从简。安全教育为了走形式，应付检查，往往不正规。走过场的教育，没有科学的内容、法律法规、企业的安全制度，项目的专业安全问题从简，形式僵硬、单调，使得安全教育的效果成为一纸空谈。

3、职责不清，安全管理制度不完善

市政施工企业的安全责任制中人员的责任、权利不明晰，上到企业的法人、中到项目经理、下到安全员，不同层次的安全管理人员安全意识不强。存在“不会发生事故”的侥幸心理。不合格的工程前期工作和中期工作给事故的发生埋下隐形的伏笔。安全管理责任的层次结构安排不合理，有的工程在安全管理人员配置的专业比例、年龄结构上有所欠缺，无法做到优势互补，安全责任的效果不佳。安全管理制度不完善，没法给企业的工作人员制定合理可行的执行标准，所以在处理问题时往往都是带有主观性，不能带来正效果。所谓的制度很大条，很模糊，没有针对性，不合理。未能使领导做好引导工作，也无法使员工做到真正的规范。

4、施工机械设备应用安全系数差

塔吊、起重机械等设备的应用存在安全问题较多。从安全事故的发生类型来看，关于塔吊造成的作业伤害、机械用电伤害和电梯井等有关设备的事故每年都有很多。市政工程所用的机械一般都带有危险性，在作业过程中，机械设备平常的维修检查疏忽，会对施工人员造成伤害，后果严重。特殊的作业设备，其作业过程需要有安全专员监查，但往往会因管理者心不在焉使机械设备悲剧不可逆转。机械设备存在违规使用，不按规定的用途使用，不按正确的方法操作，超负荷使用的现象经常存在。

5、安全文明措施不足

市政工程现场施工具有延展性，往往不能封闭，所以和人们的生活区域存在交集。人们对其的评价很差，认为工地很脏很乱，给工作人员配备的生活环境差，更有甚者配套不齐全，工地为了简便，卫生间没有，曾有事故因此发生。关于防护措施，配套的是劣质的安全帽、安全网和脚手架，一旦有事故威胁，不能保证人员人身安全。安全文明的措施费的节制是发生的基本根源之一。

二.市政工程安全管理问题的改进措施

1、明确责任，完善制度

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。企业的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

2.注重施工安全教育与培训

对施工人员的教育不能走形式，要做到实处，内容应该涉及法律、安全防护、安全施工技术、急救措施、事故经验等。安全教育中要对火灾、用电的安全、毒气的预防进行强调，市政多发事故如基坑坍塌、高空坠落、脚手架事故，授课人员应将正确的防护措施告知。讲述的内容要使听众容易接受，合理安排教学内容，采用现代多媒体技术，制作演示文稿、多媒体放映，给人们带来视频印象，这使得人们以不同的方式来了解安全内容。在实际情况允许的条件下，现场的手把手的实践更能体现培训成效。培训后要对受训人员进行考试，成绩合格后才能正常参与市政建设中，安全管理人员必须对此项工作进行严格要求，否则应付了事的安全教育往往引致安全事故，从而威胁着施工人员的职业安全健康，给企业和国家带来嚴重的经济损失。安全教育要具有普遍性、持续性、全员性和与时俱进性。合格的安全教育让市政从业人员懂得如何保护自己，在紧急情况下如何处理，能有效避免事故的发生

3.机械设备的安全管理

机械设备的安全管理要进行设备全过程管理，从设备的采购、运行、到设备的报废都要进行安全管理。机械设备采购时，管理人员应检查机械设备的产品合格证、安全试验合格证明等出厂证件是否齐全。机械设备进场时，对施工单位的设备的性能检测工作是否进行及 检测结果进行严格地控制；设备进场合格后做好备案记档。对机械设备的检测和维护是必须的，根据规定起重设备等大型市政机械至少 1 年检测一次。对于特殊的作业设备需要安全管理专员对其作业进行现场监督，如有异常，马上终止作业，报告上级。总之，对机械设备的安全管理要做到平时注意细节，运行时要时刻提高警惕。

4、强化安全文明施工

安全文明施工也是能有效减少安全问题的举措。应当设置大标幅来宣传文明施工，在工地、办公室、食堂等人流多的地方公示本月的安全文明执行情况，并且在食堂安置电视，播放文明施工的宣传片。及时更新工地宣传栏和施工现场 7牌 2 图的信息。在工人的必经之路上，设置宣传板，将危险源公示；防护用品使用的图解，警示标牌的标识，也要进行公示。安全员需检查材料是否分类整齐地放置在原先计划好的地方；场地垃圾及时处理，勿乱扔，保持场地的干净整洁。此外，要教育工人们要文明用语，提升他们的素质，保持企业施工的良好形象。

结语

总之，市政工程的安全进行，有利于社会主义和谐社会的发展，响应国家“以人为本”的号召，有利于全面建设小康社会。“安全第一，预防为主”是安全管理的方针，市政施工企业的管理人员应该采取安全举措，将危险隐患及时消除或减弱，注重预防，减少不必要的人身财产损失。

参考文献：

[1]孙乐.浅谈市政工程施工现场安全监督[J].企业家天地下半月刊（理论版），2010（02）.

[2]刘磊.市政工程施工管理探讨分析[J].价值工程，2011（09）.