关于危险废物规范化管理工作探讨

洪凤明

摘要：我国近年来在危险废物的处理水平和管理制度等方面取得了较大的进步，但与发达国家相比较还存在着很大的差距 在现实生活中，危险废物贮存管理是复杂化、精细化的过程，也就是要具备一定的专业性、技术性。综合运用多种手段推进企业加强环境保护工作，在企业中如何开展规范化管理体系建设、如何落实规范化管理体系建设中的各种措施要求、达到规范化管理建设的标准，是企业在新形势下必须要面对的问题。

关键词：危险废物；规范化管理；管理工作

1.危险废物的现状及存在问题

1.1有关管理机构对危险废物的认识及管理不足。我国危险废物管理体制不完备，没有建立统一的监督管理体系，人员素质参差不齐，全过程管理的意识不够，管理水平有限。由于没有充分认识到危险废物的巨大、潜在危害性，相当一部分危险废物管理机构对所辖地区的危险废物的种类、数量及处理基本情况尚不清楚，因而对其疏于管理。这种现象导致危险废物流向复杂，流失严重。

1.2现有危险废物集中处置和管理体系不完善。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关规定，产生危险废物的单位必须将危险废物的种类、数量、性状、流向、贮存、处置等资料向环保部门申报登记。但由于我国现有危险废物集中处置和管理体系不完善，部分产生危险废物的单位考虑成本等因素，没有按要求进行危险废物的申报登记。一些无处置能力的废物产生单位，将废物交给个别小企业，他们将其中一部分加以“利用”后，其余倾倒掩埋，造成较严重的污染。

1.3处置技术、设施落后，处理能力不足。由于受经济能力技术水平的限制，我国危险废物处理处置技术低下，设备落后，目前全国很少有符合环境标准的处置场，并缺乏设计、管理和运行经验，对危险废物的处置技术水平还停在较低级的水平，大量危险废物只是进行简单处理，远没有达到减量化、资源化、无害化的要求。

2.危险废物规范化管理原则

2.1确立规范化管理体系建设的管理模式

企业承担环境保护管理的职能单位承担企业规范化体系创建任务，通过企业机构责任管理平台，将创建工作涉及的企业管理、环保安全管理、技术工艺、物资供应、生产经营单位、库存管理纳入到同一个工作责任体，实现规范化体系建设的自主推进。通过成员的提案改善及创新，来消除规范化体系建设过程中遇到的各种困难和问题。

2.2编制规范化管理体系建设工作大纲

将规范化管理体系建设工作细化为清晰、具体、可落实的工作大纲，是开展好规范化管理体系建设工作的重要任务。编制大纲应结合考虑到体系建设标准的总体要求、依据全面性、科学性、可行性，参照责任制、循序渐进、承上启下原则、编制分阶段、分步骤、操作性强大纲。

2.3对重点工作进行着重关注和及时规范

在体系建设过程中，由于没有明确的标准和现成的经验模式，加之这项工作涉及企业的范围较广，员工在操作过程中出现随意性，盲目性的情况，对各项工作存在理解不一、阶段工作成果不理想，不能持续推进开展下一步工作。特别是工作流程上的重要环节，其工作质量决定了工作计划整体质量效果。准确定位和控制重点、难点工作，可以对规范化体系建设工作流程整体质量和工作效率进行控制，提高规范化体系建设工作的管理水平。因此有必要对重点、难点工作进行规范。

2.4危险废物的贮存处置规范性

在废物日常贮存过程中，需要注重几个贮存程序的协调，比如物质回收环节，这主要应对于一些可循环利用的纸张、金属等。在废物贮存管理过程中，也可以从物质转换模块获得一定的社会效益，比如对于废物成分的重新提取，利用废酸进行净水剂的制作等。能量转换环节也是危险废物贮存的重要部分。在废物处理过程中，可以进行能量的回收，从而进行相关能源的转换，比如进行有机废物的燃烧，进行热能转换。针对不同的性质、种类的废物要展开不同模式的贮存应用，比如针对那些对人体、对环境威胁性小的废物，可以进行废物综合处理方法的应用，实现其解毒、消毒、无毒稳定化，以降低对人类环境的影响。

3危险废物规范化管理的措施

3.1针对员工在实现目标过程中所面临的困难，企业需要开展相应的宣传培训，以帮助员工克服这些障碍。通过报纸、广播进行法规宣传在企业内营造开展规范化管理的氛围，使企业员工理解和明白此项工作的意义、目标和内容，在日常生产中能自觉贯彻和改善該项工作。通过专项培训，使各基层单位的管理人员明白危险废物的概念、国家标准的分类方法以及收集、贮存和统一处置的管理规定。为开展进一步的工作奠定人员基础。

3.2对重点产废单位危险废物台账建设进行现场检查和指导。在企业开展危险废物的产生、分类，收集、贮存等情况的普查中，结合日常监管过程中获得的数据，确定重点产废单位的危险废物种类、数量、利用、贮存、处置、流向等信息。同时对重点产废单位的危险废物产生源进行全面调查分析，本着实事求是的原则，侧重对重点产废单位建立危险废物台账建设进行现场检查和指导，将各环节产生的危险废物种类、数量、处理、处置以及利用等情况，与台帐的记录进行认真核实。通过适时指导、现场检查、帐物核对、好经验的借鉴推广等方法，对其进行着重关注，较好、较快的提高重点产废单位工作的实施质量和工作效率，规范重点、难点工作的工作方法。

3.3完善危险废物管理流程和编制管理台账。建立完善的流程可以实现体系效率的提升，明确责任、协同配合，控制体系风险。为加强对危险废物的管理，企业需实行严格的岗位责任制。各危险废物产生单位的使用人，将每日产生的危险废物送交到单位指定的危险废物存放点，并与本单位危险废物管理人员办理移交手续；待存放点容器装满后，定期将产生的危险废物送交到企业集中的危险废物贮存场，并办理移交手续。待危险废物储存数量达到库房规定的储存数量时，再由企业环保部门负责与有资质单位协商进行安全处置及办理转移手续。

3.4实时控制。即使有了工作大纲和对工作重点、难点的分析，但在实际执行和生产过程中，受到各种因素影响，各项工作的开展仍会发生异常波动和出现未预见的情况。因此，采取有针对性的控制措施，如制定重点、难点工作的工作规范、检查考核落实、岗位负责制明确清晰、责任分解到人，落实到具体岗位、具体人等，结合日常的检查、记录、统计，即能在第一时间发现体系建设中存在的异常现象，并及时进行原因分析，制定出解决措施，并在第一时间予以改进，以此将体系建设过程中出现的各种问题以最短时间和最有效率的推进。因此，过程控制在体系建设也尤为重要。企业通过有目标、有落实、有控制的实施工作计划大纲，分步开展危险废物产生源分析；危险废物物料衡算；规范危险废物管理计划、危险废物台账记录、统计，贮存处置等管理流程；员工培训；危险废物环境管理制度建设等工作，最终能够实现企业危险废物规范化管理体系的建设目标。

4.结语

危险废物贮存管理体系的健全，有利于我国工业废物、生活废物等的循环再利用，更有利于我国生态环境的稳定性，实现社会经济效益与生态效益的结合。企业开展危险废物规范化体系建设，既满足国家环境保护管理的要求，也使企业在适应外部发展环境的同时提升自身的精细化管理水平，为企业实现内生增长、增强竞争力和可持续发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]胡舸.重庆地区危险废物处置方案与管理系统研究[D].重庆大学，2011.

[2]宋立杰.生活垃圾焚烧炉渣特性及其在废水处理中的应用研究[D].同济大学，2010