小论房屋拆迁管理

林恒琦

摘要：现行房屋有很多面临拆迁问题。在拆迁管理上我们出现了很多制度，我国现行的城市房屋拆迁制度自其诞生起就存在诸多缺陷，弊端重重。随着城市市政建设和旧城区改造步伐的加快，城市房屋拆迁的矛盾日益突出，成为最易引发社会问题的一个领域。现在全国各地的拆迁纠纷接连不断，我们稍加关注就知道事情的普遍性和严重性了。本文就房屋拆迁管理的弊端与完善方面加以阐述。

关键词：房屋拆迁；现状；弊端；管理

引言：城市房屋拆迁是城市建设的一个重要环节，它可以促进旧城区改造和改善人民群众的住房条件。然而，在城市房屋拆迁过程中亦不断出现纠纷。其根本原因在于我国城市房屋拆迁制度还不够完善，难以有效保障被拆迁人的合法权益。随着《物权法》的施行，如何进一步改进和完善城市房屋拆迁制度，成为我国理论界普遍关注的热点问题。

1.城市房屋拆迁管理的现状

中国的城市房屋拆迁制度是目前引起社会矛盾激化的问题之一，且非法暴力拆迁事件频发。2004年，国务院严肃处理湖南嘉禾拆迁事件；2004年5月中旬发生在武汉市汉正街永宁巷的打砸抢事件；2004年6月1日纵火焚烧武汉市汉正街永宁巷的民房等等。天南地北，形态各异，中国式拆迁所引发的对抗正逐步升级，方式则更为残酷惨烈。拆迁直接关系到群众的切身利益，产生和积累的各种矛盾错综复杂，极易引起各种纠纷和利益冲突。拆迁中的利益冲突日益激烈，已经直接影响到城市建设与发展的顺利进行，造成社会矛盾激化和纠纷加剧的不利局面，成为扰民之源。

2.房屋拆迁管理存在的弊端

2.1城市拆迁中的利益冲突。

城市拆迁中，双方的利益冲突矛盾斗争最为激烈。我国各大城市拆迁工作中，都面临拆迁补偿安排中，双方对彼此利益分配不满，未能和諧协调，从而引发经济纠纷的实例。经济利益分配未满足被拆迁方的条件，基本上拆迁工作就很难继续进行下去了。拆迁方与被拆迁方，各自立场不同，若双方不能达成合作协议，拆迁方市场不能及时拓展，被拆迁方无法获得利益，双方均有损失，影响甚远。甚至双方会将矛盾扩大，引发法律纠纷。

2.2城市拆迁中政府相关部门分工不明确

城市拆迁工作中，政府各相关部分部门分工不够明确，各项拆迁手续、拆迁证明无法及时到位，使得部分拆迁工作无法在计划时期内完成，影响项目进展，带来部分损失。同时也易引起被拆迁方不必要的误会，引发合同纠纷，甚至行政诉讼。

2.3安置房公摊较大品质不高

被拆迁居民大多数是收入较低的家庭，渴望通过拆迁后改善居住环境，提高生活水平。而目前提供的安置房设计与楼盘品质偏低，如公摊偏大、商住混合、车位较少等等，让被拆迁户的心里预期落空，从而影响拆迁进度，引发拆迁纠纷。

同时，部分被拆迁人由于被拆房屋面积小，拆迁补偿款难以选择到心仪的房源，也无力结算安置房与被拆迁房屋差价。

2.4相关政策不健全，导致纠纷加剧。

随着我国提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想和重大战略任务，现在法规、法规政策的透明度也不断得到提高，拆迁户对拆迁工作或对经济补偿不满意，一旦拆迁实施单位不能够解决，他们到政府部门上访。而随着房价的不断刷新着上涨记录及拆迁工作相关配套措施缺失，房屋拆迁安置标准、搬迁补助费标准还是停留在偏低水平，也是阻碍了拆迁工作的顺利开展。

2.5有关部门和拆迁实施单位对有关困难和问题预计不足。

拆迁前对有关问题准备不充足、落实不到位，主要表现在：对拆迁户的调查分析不充分，未能完全做到心中有数，未能充分掌握被拆居民的主流民意，有的放矢；安置房源准备不足，很难满足不同层次居民的需求；拆迁安置方案征求意见不充分，宣传解释发动工作不广泛不细致，加重了拆迁居民的误解和疑虑。

3、提高房屋拆迁工作质量的管理

针对当前拆迁环境的复杂性、拆迁形势的多变性和拆迁任务的严峻性，拆迁工作应标本兼治，按照五个统筹、五个坚持原则，进一步增强拆迁工作的紧迫感和工作敏感性，强化拆迁管理工作，着力解决拆迁管理中的突出问题和矛盾，切实维护群众利益。具体要做到：

3.1合理确定拆迁规模，并且制定拆迁补偿标准

编制房屋拆迁中长期计划和年度计划，合理确定拆迁规模。对房屋拆迁采取慎之又慎的态度，凡拆迁矛盾比较集中的地区一律停止新的拆迁项目。同时，制定拆迁补偿标准最重要的是要遵循等价有偿原则。新的条例规定了拆迁货币补偿标准确定的基本原则是不低于被拆迁房屋类似房地产的市场价，采取的办法是根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估的办法确定。被拆迁房屋补偿金额的确定方法普遍采用货币补偿时的房地产评估价；所调换产权房屋的价格，由房地产评估机构根据房屋所在地周边类似房屋的市场价，综合交通、环境等因素得出。只有做到不低于市场价的原则，在被拆迁人的利益不受损失的情况下，被拆迁人才愿意配合拆迁人做好拆迁工作。

4 结束语

随着城市化进程加快和城市建设的纵深推进，以城市改造、市政建设为主体内容的城市房屋拆迁规模日益扩大、速率也日渐加快。我国的房屋拆迁制度经历过不同时期的发展阶段，但仍然存在不完善的地方，我们应该及时发现并加以矫正。