建筑工程质量管理中存在的问题及相应措施

李京梅

摘要：加强工程质量管理可以提高工程的质量和使用价值，提高工程建设的经济和社会效益，更好地满足我国人民群众的物质文化生活需要，减少社会财富浪费，提高全体工程参与人员的工作质量，培养出技术过硬的职工队伍。因此加强工程质量管理，不断改进和完善建筑工程质量管理，提升综合管理水平，对促进国民经济实现又好又快发展，落实科学发展观和促进社会主义和谐社会建设都具有重要意义。

关键词：建筑工程；质量管理；存在问题；相应措施

1、存在问题

1.1项目法人责任制不落实

一些项目没有项目法人，只是由建设主管单位临时抽调人员组成项目指挥部。很多工程建设项目没有建立和落实质量责任制。由于专业的建筑工程质量管理人才在我国还很缺乏，致使出现不按工程设计图纸和技术标准进行施工，甚至非法分包、无资质施工、随意偷工减料的现象，严重影响工程质量。

1.2建设不遵守科学管理程序

一些工程项目违反审批程序，盲目赶工期、抓进度，有的项目未按科学周期设计、项目资金落实不到位，有的工程项目是一边设计一边施工，甚至颠倒程序，不严格按照科学的建筑工程管理程序办事，使工程质量管理处于完全失控状态。

1.3招投标工作未按规范运作

不同部门和地方主管部门制订的招投标管理制度，在招标内容、方式方法、管理范围和具体程序上存在较大差异，有的规定甚至相互矛盾。招标投标制度没有在工程建设领域广泛推广。即使是实行招标投标的建设项目，存在的问题也很多。许多招投标代理机构与政府管理部门存在千丝万缕的联系，无法成为真正的市场中介机构，很难开展公开、公正、公平的招标活动。工程项目评标存在暗箱操作，评标工作无法真正规范，难以达到选优汰劣的目的。

1.4工程监理制度执行不严格

由于存在地方保护主义，监理行业存在进入壁垒，加之行业内不正当竞争严重，使工程监理和监理市场处于无序竞争的状态，严重影响了行业的声誉和公信力，难以有效发挥监理作用。监理从业人员素质参差不齐，对监理单位的资质审查不严以及执业资格考核制度有缺陷，导致监理制度难以真正执行。个别建设单位为了节省费用不执行监理制度，使监理制度形同虚设。一些有政府背景的事业单位甚至政府职能部门创办监理机构，利用职权之便承接任务，扰乱了本该是统一开放、竞争有序的监理市場。

1.5建筑工程合同管理不严格

建筑行业工程项目多层分包甚至非法转包的情况十分普遍。个别企业承包能力差，却盲目承接工程，接到工程后转包给不具备承包资质和能力的企业和包工队。有的企业技术能力和管理水平差，在接到工程项目后，以分包的方式层层转包，甚至转包给资质低或无资质的单位。还有的无资质企业通过各种办法承揽到工程后，以合作联营或分包的名义挂靠在一些大公司，借大公司的资质信誉进行非法承包。有的工程经多次转包和收费，导致用于工程项目建设的资金不足，施工方便降低施工标准，甚至偷工减料，严重影响工程质量

1.6政府部门工程质量监管不严

政府管理是工程质量管理的重要内容，但是，我国政府部门对工程质量的监管不规范、不严格，存在多头管理的情况，使市场机制难以发挥作用，导致了一定程度上的监管混乱，严重影响质量监管效果。由于各地区和相关部门对监理资质和从业资格审批权限的交叉重叠，使本来严肃的审批工作在实际执行中出现乱象，出于对各自利益的保护和对职权的滥用，使一些不符合条件的机构拥有了监理业务从业资格，导致监理单位剧增，市场竞争加剧，监理水平下降，工程质量得不到保障。

2、相应措施

2.1提高对工程质量重要性的认识

要采取多种方法，拓宽宣传途径，进一步加大对工程质量重要性的宣传教育，不断提高各级工程管理人员、参与施工人员、监理人员、政府职能管理人员以及全体民众的工程质量意识，真正树立“百年大计，质量第一”的理念，形成时时关心工程质量，处处关注工程质量，人人参与工程质量的局面，把工程质量管理落实到每一个环节。

2.2完善工程质量管理责任制

责任是质量的基础和核心，只有建立完善的工程质量管理责任制，才能为工程质量管理奠定良好基础。要进一步明确和强化各级行政领导人、行业主管部门、主管地区领导、项目法定代表人、参建单位工程质量管理人、工程施工参与人员在工程质量管理中的责任，做到责权分明。要进一步建立和完善工程质量行政领导人责任制、工程质量项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制、监理责任制、工程质量终身负责制，明确责任内容和责任追究机制，进而建立完善的工程质量管理责任体系，确保工程质量。

2.3严格执行建设程序，保证工程质量

严格的制度和完善的程序是工程质量的有力保障，只有严格执行工程建设的相关制度和程序，才能为工程质量保驾护航。首先要严格执行项目审批程序，按照相关法律法规进行建设项目报批，任何部门和地区以及建设单位不得简化项目审批程序和审批内容，同时要严把工程项目前期质量关，严格按照规定提交和审议工程项目建议书、项目可行性调研报告及项目技术需求和相关设计文件。对关系国计民生和投资巨大的重大工程和重要项目，要严格执行项目决策咨询评估制度，工程建设项目的可行性研究报告必须请专业咨询机构和有资质的评审专家进行评估论证，只有通过论证方可呈报审批，否则一律不予审批，咨询机构和专家要对出具的评估论证结论意见承担责任。

2.4完善管理规章，规范建设市场

工程建设项目的前期勘察、工程设计、各项施工及重要设备、物资、材料等的采购都要严格按相关规定进行公开招标，招标单位要合理划分工程标段、科学确定工期，及时发布公告，严格招标程序和评审程序，严格按照国家招投标法律法规的要求开展工作，坚持做到公开、公平、公正。中标单位需严格履行承包合同，不得随意转包。要强化建设项目监理制，完善合同管理和竣工验收制度。每个工程项目都要由有资质的单位进行监理，监理对其工程质量负责，项目工程的前期勘察、技术论证、工程设计、施工以及各种设备、材料的采购等都要依法签订合同，而且质量要求和标准在合同中要明确要求，加强质量检查监督。

2.5加强工程质量管理的法制建设

进一步加强建筑行业的立法建设，完善建筑工程管理立法。将工程质量管理作为重要内容纳入建筑项目相关法律法规立法中，明确参与建筑工程项目的各类主体在工程质量方面的各自权利和义务。要注意并加强各类建筑法律法规之间的配套协调，注重法律的可操作性，做到严格执法。不断推进建筑工程项目行政执法责任制，逐步建立以住房和城乡建设部门为主体的综合执法体制，实施综合执法，多方协调，形成执法合力。

2.6加大对项目工程质量的有效监督

对关系人民群众切身利益的基础设施和住宅建设要加大监督力度，各行业主管部门和政府质量监督机构要认真履行职能，对重要工程实行强制性质量检查。对国家重点建设项目，要安排项目稽察特派人员跟踪稽察，对工程质量严格审查。审计部门要对国家拨款项目的项目资金使用情况进行严格审计。工程项目主管单位和政府机关要主动公开相关信息，接受社会各界的监督。各地区、各部门要加强对施工现场的检查，建立完善的工程质量报告制度，按照国家档案法要求健全项目档案管理。

参考文献：

[1]杜勇：《建筑工程质量管理研究》[J]中国新技术新产品，2013（14）

[2]杨雯：《建筑工程质量管理与控制研究》[J]中华民居（下旬刊），2013（04）