浅析电力工程造价的有效控制

李维佳

【摘要】电力工程造价的控制对电力工程项目的社会效益和经济效益的发挥都具有重要的影响，因此在建设的过程中应当对电力工程造价进行严格的管理，这也是保证电力工程安全可靠建设的重要措施。本文对电力工程造价的有效控制进行了探讨。

【关键词】电力工程；造价；有效控制；措施

电力工程建设想要成功的前提就是要加强对电力工程造价的控制和管理。只有电力企业做好了工程造价控制和管理工作，才能使电力企业更好的发展。

一、影响电力工程造价的因素

1、工程建设规模

建设规模分为大、中、小三种，应根据实际需要，针对具体项目经分析确定建设规模。近年来，随着经济的发展，人民生活水平的提高，用电量的成倍增加，这就要求新建电源项目采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需求。另外当设计电力工程项的目建设规模时，除了要精算建设成本外，更要努力实现企业的经济效益与社会效益的双赢。

2、市场价格因素

由于电力工程建设周期长，投资大，而原材料价格的增长，带动了设备和材料费的较大上涨。同时，社会整体消费水平的不断提升，工程建设所需的人力成本也有较大幅度上涨，使工程本体投资加大。另一方面，随着城乡建设的步伐增大，政府对建设规划越来越重视，加大对环境、植被、文物等保护力度，使得电力工程投入的不确定因素增加，土地征用成本费用增加，电力工程施工就会相应地提高成本费用，增加风险和成本预算。

3、技术条件的影响

影响工程造价的一个重要因素就是工程技术条件的好坏。众所周知，不同的工程技术条件在工程施工过程中的应用方法和产生的效果是不同，这就在一定程度上造成了电力工程造价的不同。

4、气候和环境因素

电力工程施工所在地的气候和环境条件对电力工程建设中工程的造价具有一定的影响，尤其在成本投入方面的影响较大。对于在不同污秽等级的地区，新建变电站要考虑户内、户外、半户内半户外，不同形式的变电站对于工程的投资相差很大。即使是容量相同的变电工程，在不同的气候和环境下，其地基处理费用是不同的，从而增加了工程的成本，影响工程的整体造价。另外，气候情况也非常重要，主要是考虑到当地的地理位置所造成的气候对工程的影响，在选择合适的施工点所进行的大量勘探和调研会加重成本费用。

二、电力工程造价有效控制的措施

1、加強决策阶段的控制

电力工程造价的决策重在深入实际，进行全面勘察，以掌握大量详细可靠的第一手资料，为决策提供充分依据，另外，还要组织有关专家和技术人员进行充分论证，决不搞凭“长官意志”的“拍脑门子工程”。供电企业作为电力工程的直接管理者和受益者，要控制好过程质量、工程造价与工期，并切实履行业主责任，及时决策处理工程建设过程中遇到的各种问题，敢于放手采用新技术、新工艺，以保证工程建设的高质量、高速度，按时完成建设投资计划。

2、做好电力工程设计阶段的造价控制

限额设计是常用的设计方法。所谓限额设计，是指按照工程设计方案，在全面保证工程实现决策要求，即达到工程正常使用功能的前提下，把造价控制在批准的限额内，使工程设计阶段的预算不超过工程决策阶段的概算，这就需要工程设计从纵横方面入手。纵的方面是指把限额控制在工程设计的各个环节与过程中，这里主要包括技术手段；横的方面是指把限额控制在勘察设计单位各个专业部门中，这里主要包括管理手段。设计限额并不是消极意义上的概算多少钱就按多少钱设计，而是既要均衡又要突出重点，对于工程主要设备（如变电站的主变压器）限额要经过充分论证，决不能降低标准。要充分发挥设计人员的聪明才智，促使他们广泛运用先进的科技成果、信息技术、数学模型，对设计方案、参数匹配、设计设备材料选择、效益分析进行优化，使限额设计产生最大效益。

3、加强招标投标阶段的造价控制

目前工程量清单计价法成为新兴的报价模式。工程量清单是完成工程各个分项及数量的明细清单，是将图纸和建设的要求具体量化。投标人在工程量清单的基础上进行竞争性报价。工程量清单招标的做法是：由招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。业主对工程量负责，投标单位对综合单价承担风险。这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的原则，“统一量、竞争价、浮动费”，使工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系。作为施工单位要对自己历次工程回顾总结，对生产成本进行测算，编订符合企业技术实力和管理水平的企业定额，按照自身定额水平参与竞争报价，从而避免了盲目恶性低价竞争而引起成本失控突破报价的可能性，是施工企业工程造价管理的首要环节。

4、加强施工阶段的控制工作

施工合同对于工程造价管理具有重要的影响，施工单位应对工程建设质量、工程的工期进行明确，同时对于工程延期的赔偿情况进行详细的约定，落实好工期拖延罚款。为了防止不同单位在电力工程施工过程中各自为政的局面，约定签订三方合同，对各单位的行为进行约束，提高结算工作的效率。电力单位在制定标书的过程要做到准确、完善，相互之间没有异议，同时防止标书出现矛盾，造成高价索赔现象的发生。工程量清单应当符合招标文件的要求，子目的内容和要求一定准确完整，做到不漏算、不留缺口，并且减少其中的暂定项目，防止在工程建设的过程中造成工程造价的增加。在招标的过程中应当综合考虑报价、工程质量和工期的因素，努力做到三者之间的平衡。工程设计变更也是影响电力工程造价的关键因素，在实际的工程施工过程中设计变更不仅延长了工程的工期，而且增加了工程建设的投资，因此工程造价的控制和管理具有重要的意义。在设计阶段加强图纸的审计工作，减少施工阶段的变更。在设计变更的过程中应当尽量的提前进行，这样造成的经济损失也比较少，因此控制变更的时期非常关键。对于变化比较大的设计变更情况，要先进行工程账目计算之后在进行变更。在工程的建设过程中防止为了个人的需要，而擅自增加建设内容、扩大工程建设规模、提高建设标准，最终导致造价超标的现象。

5、做好资金的审计工作

通过加强电力工程全过程的审计工作，对资金的运行情况进行动态追踪，加强工程全过程的资金控制，对于做好工程造价控制中的相关问题具有重要的意义。在工程项目的决策之前，应当召集相关的专家对工程建设的可行性进行技术和经济评价，综合考虑社会、经济发展等多个方面的因素，确定投资效率最好的方案。在设计阶段在保证工程基本功能下，进行限额设计。在施工单位的选择上可以根据工程建设的大小和难度来选择相应的级别，在保证工程质量的前提下尽量的降低收费的等级。在签订合同的过程中要保证工程质量、工期以及造价之间的关系，不能片面的追求其中的一个或者两个因素的优势，这样容易造成工程造价超标的现象。部分施工企业为了完成产值，不顾工程的建设质量抢工期，导致了额外的投资，造成了资金的浪费。因此审计人员应当加强其施工过程的投资，深入到一线现场，通过认真的核对，做好电力工程造价工作。

综上所述，电力工程造价的控制，涉及到整个工程的每一个环节，只有加强对各个环节的优化控制，才能将工程造价控制在合理的水平，提升电网建设的经济效益和社会效益。

参考文献：

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[3]聂莎.电力工程造价管理与控制的几点思考[J].电源技术应用，2013，06：91-93.