“考核”面面观

朱健国

一则“交通事故死亡人数三分之二未统计上报”的新闻，惊现于南方某大报：某交警披露，其所在地区多年来有意漏登的交通事故死亡人数达三分之二，致使实际发生的交通事故死亡人数是上级公布数量的三倍。其主因，是“有司”为显示本地“交通事故逐年下降”的政绩，对基层实行了严格的“交通事故考核排名制”，逼得基层交通事故管理机关“不愿意录入上报”。

这让人想起，前几年的“各地上访排名”考核制度，压得各地每年阻击访民的费用达天文数字。如今，“上访排名”取消了，但需要反思的是：为何有利于问责的考核，却事与愿违？

从理论上说，“各地上访排名考核”也可促进基层政府根据本地上访的统计数据，认真分析民怨焦点和原因，与访民认真沟通，听取合理建议，对症改革，让压力变动力。但不幸，有些能吏不想疏通民意，只想堵住民怨;不想通過上访中暴露的不正之风预防腐败，只想粉饰现实，上欺下瞒，压制民众曝光真相。

这就让“考核”异化为粉饰，政以谎成。

“各地上访排名考核”虽终止，但一些“新考核”，如雨后春笋。比如，有的地方就出现了“各区舆情应对排名榜”。如此用心良苦的创新考核，看似想让基层认真对待新老媒体上的民间意见，但效应存疑。再回顾前些年对官员的GDP考核制，人才发现了多少很难说，却造成了环境透支。

只让大官考核小官，难免会让“考核”异化、变质。只有在考核中增加民主考查的分量，才可能防止真相被谎言顶包。