谈论房屋建筑施工安全管理中的问题及解决对策

廖学庭

摘要：建筑企业安全生产管理是一个系统的动态管理过程，是对生产中的人、物、环境的状态管理和控制。参建责任单位和监督管理部门要严格履行自身职责，正确树立和落实安全生产的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，只有这样，才能彻底改变施工安全管理的混乱局面，形成人人讲安全、处处搞安全的良好氛围，从而保障广大职工的生命和财产安全，使施工安全管理沿着健康的轨道发展。

关键词：安全监管；存在问题；解决对策

1.加强房屋建筑施工安全监管的意义

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是一项重要的政治任务，而推行建筑施工安全文明标准化是加强建筑施工安全生产工作的重要抓手，是夯实企业安全生产基础，提高安全生产管理水平，提升企业核心竞争力的一项长期性、基础性工作，有利于改善施工现场的生产和生活环境，有效减少生产安全事故的发生。

2.房屋建筑施工中存在的问题

2.1建设单位的安全行为不规范

有的建设单位法律意识淡薄，不按法定建设程序办事，规避政府监管；有的建设单位不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续；有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象是造成建筑施工事故频发和重特大恶性事故发生的首要祸端。

2.2監理单位的安全行为不规范

有的监理单位随意设立分支机构承包给他人.这些分支机构既无必要的专业人员，又无必要的仪器设备，有的甚至连项目部都没有，一个工程下来只有签字时才能见到监理的影子，有的监理人员一个人跨区挂几个项目.如何监理？有的监理单位监理人员不认真履行职责.对施工单位的施工组织设计和安全施工专项方案审核把关不严，流于形式；对建设行政主管部门和安全监督机构的安全隐患整改意见.没有临督施工单位认真落实。

2.3设计单位的安全行为不规范

有的设计单位挂靠人员多，设计质量难以保证，违反强制性标准的现象屡见不鲜；施工图审查后随意迁就建设单位和施工单位，擅自变更，降低要求，从而埋下了安生事故的隐患。

2.4筑施工企业的安全行为不规范

有的建筑施工企业安全生产意识不强，安全保证体系不健全：有的建筑施工企业没有建立起健全的安全生产规章制度和责任制度，有的虽然有制度，但执行不严格，没有进行责任分解，没有落实到人；有的建筑施工企业专职安全员不按规定配备，数量少，素质差，违规分包挂靠，班组和劳务队私招乱雇，不执行强制性标准，违章作业，违章指挥，一线操作人员缺乏基本安全防护知识，自我防护安全意识很差。职工三级安全教育制度针对性不强，流于形式；有的建筑施工企业重生产、轻安全，重成本、轻投入的现象十分严重，在投标时压级压价夺标，结果在施工过程中成本吃紧，连保本都很困难，如要在安全管理上追求较高的标准无疑于“雪上加霜”，于是建筑施工企业安全管理机构、安全管理人员和安全防护设施不能按规定配备到位；施工现场使用无安全防护装置的非标井字架的现象比较普遍；施工用电不规范，安全问题相当严重；很多建筑工地脚手架的搭设未跟上施工进度，造成高处作业临边无防护；模板工程支撑体系不按规定搭设，常引发群死群伤事故；施工现场“洞口”和“临边”防护不到位等。

2.5监管不严，查处不力

有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执法，不采取“分片包干责任到人”的方式落实监督责任，不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责，致使规避监管行为得不到及时发现和制止，安全监督不能及时到位。已纳入监管的项目，对事故隐患查处不力.措施不坚决、督促整改不到位，致使各种安全事故隐患无法及时消除。一些监督执法人员的思想业务素质不高.万能正确履行职责，有的甚至玩忽职守。

3.加强房屋建筑施工安全管理的对策

3.1加强技能和安全知识培训工作，提高施工人员的职业素质

施工人员是房屋建筑施工的重要组成部分，其职业素质的高低对房屋建筑的安全质量有直接性的影响。因此施工单位企业一定要重视对施工人员的施工技能和安全教育培训工作，增强他们在实际工作中的专业技术操作能力和安全保护意识；同时还要做好规范化的管理工作，督促施工人员养成规范化操作的施工行为习惯。

在具体的培训教育工作中要注意抓重点，着重对建筑小组带头人员的培训，充分发挥他们的带头引导作用；其次还应在各个建筑小组中安排专业性的现场管理人员进行安全问题检查工作，这些现场管理人员不仅要具备全面的施工安全知识，还要能够处理好与施工人员之间的沟通问题并能应对突发性的问题。对于施工要求较高的项目，施工人员的选拔一定要符合建筑施工相关规定的要求，严格把关施工技术。对于部分临时性工人更应重视和加强安全教育工作，做好充分的岗前培训工作后，才可允许参加到实际具体的建筑施工作业当中去。鉴于目前施工人员文化水平较低的情况，企业培训的课程应当具有较强的理解性，并且可以设定一些培训奖励机制，增强施工人员参加培训工作的积极性。

只有充分做好技能和安全培训工作，才能有效提高施工人员的职业素质和安全防范意识，从而有效提高房屋建筑施工的质量与安全。随着建筑行业的发展，建筑施工技能要求不断提高，对施工人员培训工作的重要性显得更为突出。

3.2加大安全资金投入力度

减少房屋建筑施工中的安全资金投入力度，表面上可能会获得短期的经济利益。但是从企业的长远发展和房屋建筑施工的具体情况来看，当施工中发生安全事故时，企业不仅要增加一大笔赔付资金，房屋建筑的施工进度也会因此受到影响。因此，施工单位一定要充分认识到安全投资的重要性，对于施工中老化的设备要及时更新或维修；在施工现场要设置必要的安全防护设施，并尽力改善施工人员的工作环境，增加他们参加工作的热情。

3.3完善房屋建筑工程项目施工安全管理体系

房屋建筑安全管理工作不能仅仅依靠单个人来完成，而是需要一个整体的团结与合作。只有在工程施工中各部门相互配合，共同参与到实际工作中才能有效的实现房屋建筑施工安全的管理。在这项密切的合作中施工单位首先应该制定出切实可行的施工方案和规章制度，保障施工过程的顺利进行和安全管理工作的落实；其次还要设置专门的安全管理部门，加大资金和人力的投入力度，创建一支高水平的安全管理队伍，从而对房屋建筑施工中的安全问题作出正确的判断和处理，减少施工人员的违规操作行为，有效保障房屋建筑的安全施工。

3.4完善现场安全管理制度，落实安全生产责任

加强安全监督和检查公司的安全监督和检查分为定期安全检查，专项安全检查，定期检查和不定期抽查。针对施工现场的生产环境和施工人员技术、文化素质参差不齐，安全管理人员要进行常规性安全检查，尤其对存在安全隐患的施工场地监督和检查，发现问题及时解决。在深基坑支护，脚手架搭设，拆除大型起重作业和特种作战，施工现场进行有针对性的特殊安全检查。根据公司的安全检查制度，每月由项目部组织各班组、分包队参加，开展定期检查施工现场。带有突击性质的不定期检查，是不预先通知，现场没有准备的情况下的展开安全检查，这样，安全问题反映的就真实客观，有效的解决才能落到实处。

4.结语

加强房屋建筑施工安全的监管，不仅可以提高房屋建筑工程的施工质量，还能有效保护施工作业人员的人身安全，提高他们的积极性，为整个建筑工程的施工进度顺利进行做好保障。在政府、行业、企业以及全社会的共同努力下，通过推行施工安全文明标准化建设，建筑施工安全管理必将迎来一个崭新的局面。

参考文献：

[1]党宏斌.浅论建筑施工安全管理的现状及努力方向[J].建筑安全，2011（4）.

[2]李振波.浅谈建筑施工安全管理[J].科技信息，2012（11）.