浅谈黄河水利工程维修养护质量管理

杨祺　冯养庆　李鲁峰

摘要：黄河水利工程是防洪工程中的重要一环，其工程维修养护质量管理更是整个工程中的重中之重，质量控制措施的得力与否，将直接影响整个工程的质量。本文就黄河水利工程维修养护质量管理进行分析。

关键词：黄河水利工程；维修养护；质量管理

一、前言

随着我国的改革开放，以及市场经济的不断发展，我国的水利工程建设也取得了巨大的成就，而黄河水利工程作为水利防洪工程中的重点，其重要地位无可替代。但是在维修养护过程中，其质量管理仍然存在着问题。

二、黄河水利工程维修养护质量管理取得的成效

2005年3月。黄委在原阳河务局和济阳河务局进行水管体制试点改革；2005年5月，推出22个水管体制改革试点；2006年4～6月对其余的44个水管单位进行改革。取得的主要成果有：

1.基本建立了良性的水利工程管理体制和运行机制

通过改革，实现了管理单位、维修养护单位和施工企业在人员、机构和资产等方面的彻底分离，彻底改变了以往基层单位集修、防、管、营于一体的管理模式。基本建立了职能清晰、权责明确的水利工程管理体制和运行机制。按照有关规定，结合工作实际，各单位制订了《维修养护管理运行制度》、《维修养护管理计划下达与审批制度》、《养护公司工程班管理制度》、《河道整治工程维修养护标准》、《堤防工程巡查工作管理办法》、《水利工程运行观测工作检查考核办法》和《水利工程管理检查验收实施细则》等制度。水管单位通过与养护单位、监理单位签订合同，落实工程维修养护任务。组织各工程维修养护项目的实施.使工程维修养护工作有了制度保障。新的体制和机制运行后。各基层单位进入了良性发展轨道，提高了职工的市场竞争意识和业务工作能力。确保了黄河治理开发与管理事业的健康发展。

2、工程管理和维修养护经费有了保障改革前

水利工程运行管理和维修养护经费严重不足，只能靠创收来弥补。改革后，工程管理和维修养护经费都纳入了国家财政预算，经费渠道得到畅通，额度有了大幅度提高。2008年上级批复下达山东河务局工程维修养护经费1.93亿元。

3、工程面貌得到了明显的改观

有了良性运行机制和大量经费的保障，各基层单位组织实施了硬化路肩、整修堤坡、加固根石、绿化美化工程、维修堤顶道路等项目。工程面貌有了很大变化，在黄河岸边形成了一道固如长城的防洪保障线、一道畅通无阻的抢险交通线和一道蜿蜒优美的生态景观线。

三、存在的问题

1、维修养护经费下达滞后工程维修养护经费下达滞后，在一定程度影响了养护公司的正常运转及养护工作的正常开展。

2、养护定额单价偏低现行养护定额标准为水管体制改革时编制的标准。近几年来，人工费、材料费普遍上涨，部分养护定额单价甚至低于市场价格，使养护公司支出加大，影响了正常的日常维修养护。

3、人力资源不能优化配置

养护公司目前从人员结构上可分为两部分：一部分是经过改革后竞争上岗的原事业人员，大部分同志年龄偏大，在一线工作；一部分是近年来新参加工作的青年职工，这些职工文化素质高，有不少职工具有大学学历，主要在管理层工作。另一个问题就是职工身份的限制，特别是干部交流渠道窄，不能在全局形成梯级培养结构，不利于黄河人力资源的统筹合理利用。

4、工器具購置问题

现代化的工程管理对维修养护工器具的配置提出了更高要求，原水管单位划拨的维修养护机具满足不了维修养护工作需求，而养护经费中又没有较充足的设备购置投资，购置维修养护设备等固定资产后，占用了部分维修养护资金，从而形成较多的欠账。

5、维修养护职工思想问题

水管体制改革后各项工作开展正常，成效是显著的，但在职工思想方面也存在着不少问题，主要表现是：由于身份转换、对退休后养老担忧产生的不平衡，特别是年龄较大的职工从思想上想不通，他们很快面临退休，认为到了企业，低人一等，工资、医疗等都没有充分的保障，从而影响了职工队伍的稳定。

四、黄河水利工程维修养护质量管理主要措施

1、认真进行施工准备，合理安排施工计划维修养护合同签订后.养护公司上下高度重视，为全面完成各阶段工程维修养护任务。组织召开不同层次的工程养护工作会议，转变工作理念，理清工作思路，牢固树立“工程精细化养护”意识。施工过程中，根据工程施工战线长、项目多的实际情况，为确保施工进度按合同要求进行，养护公司将合同工程量细划分解，安排落实到养护队，由养护队按照分工完成各项维修养护任务。

2、精心组织施工，确保工程维修养护规范进行为全面完成各阶段工程维修养护任务，着实从责任意识、施工质量、文明施工与安全施工等几个方面狠抓施工管理工作。

（1）管理人员和技术人员认真学习黄河水利工程维修养护相关技术标准和规范，提高责任意识，做精、做细每项维修养护工作。

（2）不断加强检查指导力度，及时发现问题，及时纠正，使工程施工顺利实施。

（3）加强对工程质量的管理，每个养护队设1名兼职质检员。对本养护队所承揽的维修养护项目进行现场自检，养护公司成立质量巡回检查小组，不定期检查各养护队施工质量。并及时会同监理对维修养护质量进行检查，加强对工程质量的管理，杜绝质量事故的发生。

（4）制定文明安全施工计划，对施工人员进行文明、安全施工教育，加强文明、安全施工意识。

3、加强队伍建设，提高养护人员工作积极性和业务素质是搞好维修养护工作的首要前提。为此，一方面不断加强养护人员的思想教育，稳定养护队伍，提高养护人员的工作积极性：另一方面通过举办工程维修养护知识培训班和劳动竞赛等活动对养护人员进行培训，提高整体业务水平。以适应新形势下维修养护工作需要.促进维修养护工作的不断发展。

4、制定监理细则。明确监理目标

根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程维修养护质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和所有养护人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果。也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

5.全面推行岗位责任制。完善绩效考核制度为达到“主动上岗、积极养护，爱岗敬业”的目的。全面推行了岗位责任制.进一步完善绩效考核制度。

（1）结合维修养护项日实际，细化维修养护责任制，将具体区段内的养护任务落实到人，并在工程醒目位置设置责任牌，明确养护人员的岗位职责。

（2）为推动维修养护工作高效运作，依据新的黄河工程管理标准与考核要求，修订完善绩效考核制度。每個月对每个养护队承担的维修养护工作实行绩效考核，将考核结果与养护人员工资、奖金、评优、晋级等结合起来，严格兑现考核结果，大大调动养护人员的劳动积极性，为维修养护工作再上新台阶打下坚实的基础。

6、增加科技含量.提高工程精细化养护水平为降低养护人员的劳动强度，提高工程精细化养护水平，多方筹措资金引进新机具、新设备。在引进新机具、新设备的同时。针对维修养护工作实际，积极组织技术人员开展新机具、新设备的研制工作，大力推动成果转化，加大设备使用力度，使部分项目施工初步实现了机械化，降低养护人员的劳动强度，提高工作效率。

五、结束语

近年来，随着我国经济的不断发展，水利工程也得到了巨大的发展。如何科学的进行工程的维修养护和质量管理，也成了有关部门所关心的问题。只有进行好工程的维修养护和质量管理，才能保证工程的质量。

参考文献：

[1]黄明田 探讨建筑工程项目管理 建材与装饰 2009年

[2]李贵友 谈目标管理在建筑施工管理中的运用 管理科学 2008年

[3]刘灼华 议建筑施工管理的优化与创新 科学管理 2009年

[4]张爱青 高层建筑的施工技术 工程建设与设计 2009年

作者简介：

杨 祺（1979.12），男，山东鄄城人，本科，毕业于河海大学，从事黄河水利工程管理。