绿化工程造价审核存在的问题及建议

田宏伟 张群

摘要：绿化工程衡量尺度不一，较注重美学需求，而绿化的造价控制本身是一项系统全面的工程，我国针对这方面研究很多，本文将探讨绿化工程造价审核存在的问题并给出建议，从工程造价中的预结算审核，分析园林绿化工程的造价特点，造价失控的原因并做出探讨和研究，希望对绿化工程领域有所帮助。

关键词：绿化工程；造价；审核；问题；建议

一、前言

对于绿化工程领域而言，造价审核是十分重要的一个环节，因为出现的任何细小的问题都有可能导致工程完工时间拖延，甚至整个工程项目失败。所以在绿化领域中造价审核成为了重点问题。

二、工程造价中的预结算审核

工程造价控制是业主进行项目管理的三大控制手段之一，而对工程造价进行预结算审核，进行全面而系统的检查，及时纠正可能存在的问题，有利于合理地确定工程造价，确保项目管理目标的实现。

建设工程的预结算的审核是一个复杂的系统工程，牵涉到建筑设计、施工技术、数据分析等多方面知识，以及土建、装饰、市政、园林绿化等多学科内容，这些都对预结算审核人员提出了很高的要求，不仅需要具有良好的专业素养，还需要具有丰富的实践经验、高尚的职业道德。

三、分析园林绿化工程的造价特点

要想控制园林绿化工程造价，还需对园林绿化工程造价特点加以了解，从而对园林绿化工程的造价控制工作特殊性有所掌握，如此才能在工作中对造价进行有效控制。

1.工程地域对工程造价有着很大的影响。性质相同的工程由于所处位置不同也可能导致造价差在十倍甚至数十倍上。因为绿化工程前期的动迁和征地会耗费大笔开支，在征地、动迁费用不同的情况下，使得绿化工程的造价在市区要远高于郊区，社区又要远低于公共绿地，城区内改建工程又要比新建工程前期投入更多。

2.工程造价会受设计师意图和业主意向的直接影响。再加上，设计取费通常都是按照工程造价的一定比例来提取的，致使设计单位将造价提升。而业主由于资金富裕或匮乏问题，或个人对园区风景、环境的不同喜好，对苗木或山石景观的价值取向等因素，会导致工程造价反反复复变化、不同时期工程出现很多次变更等问题，而造成工程造价变化。

3.最近几年，土地地租在不断上涨，人工成本也一年一年的往上翻，全国各地都注重环境的保护，大范围的做绿化工程，导致绿化苗木、特别是大规格苗木的缺乏，一些苗木商借机哄抬苗木价格等等因素，都相应的抬高了苗木价格。

4.由于绿化工程的内容存在复杂性和多样性特点，使得工程规模不断扩大，绿化工程与市政、建筑、土木等专业合作的情况也不断增多，单个工程、或单项工程的计价规范是不同的。

5.苗木养护费用越来越高。通常情况下，绿化养护的费用要按照日常管理养护、成活期养护、栽植期养护这三个时间段来计算，在种植费用中只包含栽植期的养护费，但现如今，某些业主和施工方在进行合同签订之时，并未对日常管理期的养护费以及成活期的养护费加以考虑，致使后期养护费没有着落。

四、造价失控的原因

1.投资决策行政干预多，缺乏科学性。园林绿化工程实施的好坏对园区功能和日常生活产生深刻的影响。

2.园林绿化工程具有艺术性、多元化的特征，设计师的意图很容易因投资人的局限性受到禁锢。园林设计方案存在着不透明性，作品过度依赖投资人的观点，设计主体思想缺乏统一，导致优化、合理、科学的设计方案被肢解，造成园林绿化项目投资成本的递增。

3.园林绿化造价人员稀少，导致工程造价的不合理在城市公共基础设施建设上，园林绿化投资金额相对较少，设计单位在有限的设计业务中很难在专业上进行细化。

五、分析园林绿化工程造价控制存在的问题

1.设计方案评审视角存在局限，过多追求景观效果

园林设计具有较强的艺术性，而有关园林工程建设的强制性规范较少，因此很容易受到行政干预，在设计方案的定位、构思及投资规模上引起誤导。

2.设计取费方式不合理

园林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有些设计单位为追求自身利润，在绿化苗木中大量使用大规格苗木，增加苗木种植密度。导致了在设计阶段造价的提高。

3.工程变更随意性大，变更次数多

园林绿化工程建设的风险性较小，施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍，导致工程变更次数增加，使得工程造价无法控制。园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性学科，包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。

4.造价管理人才缺乏难以实现全程监控

目前，我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才，对工程的造价控制管理了解甚少，只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分，它应始终贯穿于工程建设的全过程，即在投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段。

5.专业监理匮乏，制度不完善，工程质量无法控制

目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范，监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足，园林绿化工程往往由土建监理代替，专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理。

六、分析提出控制园林工程造价的措施和方法

1.实行设计方案招投标、公开评审、论证、公示

园林工程设计引入招投标竞争机制，将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。在设计招标过程中，实行方案设计、施工图设计的招投标，使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。

2.实行方案的限额设计

限额设计是指按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。在审核设计方案时，要求方案在满足园林艺术审美要求的前提下，还应符合设计任务书和投资限额要求。

3.推行造价师参与工程全过程的造价管理体系

有效的进行园林绿化工程造价控制的关键在于造价管理人才的培养。鼓励造价管理人员参加国家造价工程师执业资格考试，对通过国家注册造价师执业资格考试的人员进行重用，参与园林绿化工程从立项至竣工全过程的造价控制管理。随时掌握并控制工程造价的合理变化。

4.制定和完善相关规范，完善监理制度

园林绿化工程监理工程师素质包括其业务素质和政治素质。对业务素质而言，很多监理人员由于不是园林专业出身，园林监理业务水平较低，对工程本身了解少，经验不足，无法核实应核的工程量和控制非正常的变更，因而使投资失去控制。因此提高监理工程是的综合素质十分必要。监理工程师要有较强的业务素质。

七、结束语

总而言之，绿化工程的造价审核，对于整个绿化工程有重要意义，一定要分析各种可能发生的问题，尽量避免问题的出现，而一旦出现问题，也要根据实际情况，严格按照相应措施解决，争取更好更快的解决工程问题。

参考文献：

[1]陈慧玲. 绿化工程造价审核存在的问题及建议.《建设监理》2010

[2]王丽，徐增宇. 浅议绿化工程造价审核存在的问题及对策.《水利科技与经济》2011

[3]徐东云. 绿化工程造价审核存在的问题分析.《山西建筑》2011

[4]刘丹丹. 绿化工程造价审核结算中存在的问题及建议.《科技风》2010