加强环境信访处理的策略探究

侯明超

摘要：随着人们的环保意识逐渐提高，环保信访投诉案件日益增多。本文在分析环境信访产生原因的基础上，分别从充分利用法律手段处理信访案件;建立信访网络系统，加强对信访投诉案件的处理;重视信访信息反馈，提高问题解决质量等方面对加强环保信访处理的策略进行了研究。

关键词：环境信访;案件处理;策略

1、前言

随着社会经济的快速发展，环境污染问题日益突出，环保信访投诉成为了人民群众解决环境问题的重要途径。近年来，环保信访投诉案件不断增多，一方面说明人民群众环境保护意识和法律意识在不断提高;另一方面也凸显出了环境污染问题的严重性。面对日益增多的环保信访投诉案件，相关部门只有加强案件处理的措施和力度，解决人们生活中的环境问题，才能给市民营造一个美好地生活环境。下面，笔者根据自身工作的实践经验，从以下几个方面谈谈加强环境信访处理的策略。

2、环境信访产生的原因

2.1 老污染问题

在环保信访投诉案件中，一些排污单位旧污染问题没有得到治理或者治理后防治设施管理不尽完善。这样旧的环境污染遗留问题，导致群众的信访投诉。

2.2 新污染问题

环境污染问题在不断得到治理的同时又不断有新的问题产生，新的环境污染问题（见表1）也是群众环保信访投诉的原因。

表1  新环境污染问题一览表

序號

具体内容

1

部分小餐饮店、小五金加工厂在经营过程中产生油烟、噪声等污染，对市民造成干扰

2

环保部门对一些夜间违法施工的行为只能依靠经济处罚的手段解决，当前没几乎没有施工单位因为夜间违法施工而被取消施工资格的。这样就使得一些施工单位为赶工期夜间施工扰民的现象屡禁不止

3

部分政府单位往往被眼前的经济利益所蒙蔽，引进一些有污染的建设项目，对环境造成污染

4

部分环境评价部门在环评过程中，只注重经济效益，没有进行严格的把关，让一些产品投入生产后，产生极大的环境污染问题

3、加强环保信访处理的策略研究

加强环保信访案件的处理，及时正确的对一些环境污染问题进行处理，能给市民营造一个良好地居住环境。根据笔者的实践经验，可以从以下几个方面进行：

3.1 充分利用法律手段处理信访案件

在环保信访案件中，揭露检举环保违法案件的占大多数。面对这类检举环保违法案件，环保局要充分利用法律手段来处理，这样就能使一些难度较大的信访案件顺利解决。例如，有市民反映附近钢厂的粉尘污染，严重影响了村民的桔树，给桔农造成较大损失这一案件时，环保局在查实其排放粉尘的车间未经环保局审批后，指出其违法性，并责令其赔偿相应的损失，并在规定期限内整改防尘施舍，从而使得这件环保投诉案件得到了很好地解决。

3.2 建立信访网络系统，加强对信访投诉案件的处理

由于环境污染问题具有跨区域性等特点，各市（区/县）环保部门应该确定信访人员并建立信息传递系统。这样就能及时的将信访处理的要求、结果等反馈给相关部门，确保了信访案件及时、正确的处理。另外，建立了信访网络系统后，环保部门每个季度或者定期都应该召开一次网络成员会议，对前一阶段的工作进行总结，并提出下一阶段的工作要求。环保部门还需要将环保法律、法规发给网络成员并对成员进行业务培训，将常见的环保信访类型、适用的法律、法规以及参考的处理意见进行归纳（见表2），供网络成员参考，提高信访处理的意见，从而保证了信访案件处理的质量。

表2  环保信访投诉案件类型和参考处理意见

信访类型

举报投诉的问题

适用的法律、法规

参考处理意见

没有办理建设项目审批，造成污染，影响市民生活

餐饮油烟、废气，城市冷作加工业（小五金、铝合金）等产生的噪音等

《建设项目环境管理条例》、《XX市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法》、《无照经营查处取缔办法》

对一些可以整改的企业，可以补办项目审批手续，并提出整改意见和时间;对一些无法整改且污染较为严重的，应该依法取缔或者重新选址

大气污染

主要是烟尘、粉尘，焚烧秸秆、落叶以及焚烧沥青、塑料等的污染

《中华人民共和国大气污染防治法》

现现场制止，并责令改正;改变燃料燃烧的种类;对一些屡教不改、情节严重的进入行政处罚程序

噪声污染

包括了工业、交通、建筑施工等产生的噪音污染

《中华人民共和国噪声污染防治法》、《XX市环境噪声污染防治条例》

现场进行整改或者将噪声源责令搬迁;对于屡教不改、情节严重的进入行政处罚程序

环保“问政于网络”

3.3 重视信访信息反馈，提高问题解决质量

去年本市信访中出现了较多的问题，在我们的信访工作中，重视群众提出的问题并将这些问题及时的上报给领导，为领导作出科学决策提供了依据。例如，近几年来，建筑施工噪音扰民的投诉量急剧增加，随着高考的到来，市民要求采取措施制止噪音污染，包括白天学校附近的噪音，夜晚居民附近的噪音等。因此，在高考期间，我是环保局与建设局联合发表声明，在高考期间停止一切产生噪声污染的施工作业，包括白天学校附近的机动车禁止鸣笛等举措。

4、结束语

总而言之，环保信访投诉是人民群众解决环境问题的重要途径。近年来，我市环保部门在环境污染的治理方面确实取得了不错的业绩，但是其工作中还是存在着一些不足之处。环保部门还需要充分利用法律手段处理信访案件，并建立信访网络系统，重视信访信息反馈，努力探索新形势下信访工作的新思路、新举措，为我是环保事业做出贡献。

参考文献：

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[3]张英能.吉安环境信访新局面[J]-环境保护2010（4）

[4]冯良军.形势下环境信访疑难问题的成因及对策[J]-黑龙江科技信息2010（31）

[5]李海珠.宋平.浅析环境信访潮产生的原因及其对策[J]-中国科技博览2010（19）