浅析建筑工程造价控制措施分析

顾洁

【摘要】在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者比较关注的一个问题。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。本文从建筑工程造价控制阶段性特点分析，提出了工程造价在建筑工程的控制中常见的问题，并给出了加强建筑工程造价控制的措施。

【关键词】工程 造价 阶段 措施

一、建筑工程造价控制阶段性特点分析

建筑工程项目的预期造价目标一经确定，参建各方都要围绕着这一目标开展工作。造价控制就蕴含在项目建设的每一个阶段中。

1、项目前期阶段

项目前期阶段的一项重要工作就是建设方案的比较优选。通过组织项目专家论证会，进行项目论证，提出专家意见，在采纳专家合理化建议的基础上对多个备选方案进行技术经济比较分析，选择技术可行、经济合理的设计方案，以避免不必要的浪费。

2、设计阶段

在投资确定的情况下，实现造价控制目标的两大手段是价值工程和限额设计。在设计的每一个阶段，各个专业都应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合，既要做到以最少的投资换取最大的经济效益和社会效益，又要在这个前提下搞好每个阶段的限额设计，从而达到合理降低工程造价的目的。

3、招投标阶段

当建筑工程项目进入招标投标阶段后，个投标人将根据招标人提供的招标文件、工程量清单和设计图纸、地质资料及水电等与工程有关的其他资料进行投标报价，供招标人进行审查和遴选。编好招标文件及工程量清单、认真审查投标报价，实质上就是这一阶段做好造价控制的重点。

4、实施阶段

鉴于当前频繁的设计变更是施工阶段造成投资浪费的主要原因，因此笔者人为应把加强对设计变更工程量及内容的审核监督作为施工阶段对工程造价进行有效控制的主要手段之一。

5、竣工结算阶段

竣工结算阶段的工程造价控制，一方面侧重于做好竣工资料的认定工作，确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护主体各方的利益；另一方面要建立严格的审计制度，严格执行项目全程审计制度，把好事后控制关。

二、工程造价在建筑工程的控制中常见的问题

长期以来，由于工程项目的匆匆上马，一定程度上存在着投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况，究其原因，主要体现在以下几个方面：

1、随着基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定，在实际编制工程造价过程中，避免出现差错。

2、由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，定额消耗量通常是以几年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础，代表的是过去的工程建设水平，并不能准确反应现在以及将来的真实情况。

3、现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高。

4、造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限，不能适应造价控制工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质缺乏，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力补强，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是对项目缺乏深入的了解，也不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，对相应合同条件的理解也不够到位。

三、加强建筑工程造价控制的措施

要使工程造价在合理确定后，得到有效控制，就必须在建设过程全方位加强工程造价管理。

1、加强工程建设全过程的造价管理通过对工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目在决策时打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作，在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究相应责任。

2、造价管理机关应加强对工程预结算环节的监督管理。首先，应针对目前工程预结算环节较混乱的情况，切实加强对工程预算工作的指导，搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作，完善相关的经济法规，对报批的预算应认真审查，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控。其次，应定期发布有关预算编制的各种信息，以满足预算编制和管理的要求。此外，还应将预算管理工作作为建设工程项目执法监察的重点，适时组织工程预结算的检查。

3、动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。利用当代信息技术开发高性能的动态造价信息系统，能提供及时、全面和准确的市场信息。可以根据收集的历史资料，通过回归分析等多种方法，预测未来的价格走势；通过多种价格组合及企业实际的施工技术水平，真正意义上实现施工企业动态定额的制定。通过动态造价信息系统的智能套价功能，可以实现快速动态计算工程造价或导出清单综合价格。

4、推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，对设计产品的功能进行分析，从而确定必要功能和实现功能的最低成本的设计方案。結构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，随同样满足结构刚度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。诚然，限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时应注重优化设计，兼顾功能提高。

结束语：

综上所述，要加强工程管理，严把施工质量，控制工程造价，就应在招投标阶段，按照有关规定，合理确定工程造价；在工程中标后，要签订公平合理的合同，确定工程承包合同价；在工程实施阶段，对工程造价实行全过程、全方位管理等。以尽量少的资金，造出质优的工程。

参考文献：

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[2]王海鹏 浅议如何做好建筑工程造价与成本控制[J] 科技风 2013（24）

[3]孙文习 如何做好建筑工程造价与成本控制[J] 房地产导刊 2013（20）