关于公路工程造价预算管理与控制的探讨

安政国

【摘要】对于建设单位而言建筑工程预算是一项十分重要的工作。做好建筑工程预算控制工作可以保证招标工作的科学合理，同时在整个建筑工程中也起到十分重要的作用。公路工程造价预算管理与控制是一个动态的过程，贯穿于公路建设项目可行性研究、设计、施工直至竣工交付使用的全过程。

【关键词】公路工程；造价预算；控制

在市场经济激烈竞争的今天，相对于建筑工程的实施，前期的工程预算工作是一个焦点问题，也是管理者务必关注的一个问题。公路工程造价控制是一个动态的过程，贯穿于公路建设项目可行性研究、设计、施工直至竣工交付使用的全过程。因此，在分析研究公路工程造价控制和管理问题时，我们需要将其各阶段联系起来进行综合研究， 其中包括对工程造价影响较大的设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系，从而使工程造价在各个阶段都能够得到有效地控制，以提高投资效益和社会效益，确保公路工程项目总体目标的实现。

一、公路工程造价预算管理的主要内容

公路工程预算造价管理是一个动态的、全方位的、全面的管理过程，主要包括工程施工图设计阶段、招投标阶段、施工准备、组织施工和竣工验收等阶段，经历了从施工图预算到招投标价格，从合同价格到实际价格的运动，是一个系统的过程。

预算造价管理贯穿于公路工程的整个周期，从公路工程的施工准备到竣工移交后的质量保修期。在施工的每个阶段成本控制都有渗透，在在公路工程的施工准备阶段选择最优的施工方案，对于各种资源给以充分利用，在保证公路工程质量的前提下，尽一切努力降低工程的成本，控制好返工与保修的费用费。公路工程验收移交阶段，工程结算工作及时给以办理，对工程成本及时有效地进行控制。

预算造价管理的主要内容包括以下四个方面：

（1）利用施工图预算的编制原理并结合市场情况确定招标的标底和投标的报价，寻求合理的建筑工程合同价格；

（2）在合同价的指导下，利用施工图预算的编制方法确定工程变更价款、工程索赔价款、工程结算价款和竣工结算价款；

（3）工程交工验收后，在合同价款、工程变更价款和结算价款等的指导下编制竣工决算；

（4）在企业中建立和健全各项投资管理和成本管理的有关制度，完善建设项目和施工项目的经济核算制度，做好建设项目的投资控制和施工企业内部的成本管理工作。

二、公路工程预算造价控制的有效途径

1、认真做好前期勘测工作，为确定合理的工程方案控制主要工程量打好基础

公路工程是把路面及桥、隧、涵洞等主要构筑物建造在大地及山川河流之上，条件一般较为艰险，技术复杂，要求高。如果前期工作未做到应有的深度和广度，就会在工程建设中大幅度增加主要工程量。如有些工程开工了，发现地质有问题，有的会降低基础底面的开挖，有的被迫改变本枢纽布置、厂房搬家等，这些都会增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要坚持认真、求实、科学地做好地质勘测工作，重点是对工程地质、水文地质与线路中线方案的选择与确定，要坚持在充分掌握第一手资料，综合分析、论证、咨询的基础上，做出符合客观实际的科学结论，以便在工程建设阶段使其主要工程量不出现大的变化。

2、公路工程设计阶段的预算造价控制

在工程建设过程中，不论采取什么样的管理模式，设计是控制主要工程量的主体。如何调动设计人员对工程建设进行精心设计，自觉优化设计方案，这是项目业主需要认真研究并切实解决的重大课题。

3、公路项目招标阶段的预算造价控制

随着招标的实施，公路建设工程造价的控制进入实质性阶段，该阶段形成的招标公告、招标文件、招标答疑、清单合同价等重要文件，都直接关系到公路建设工程造价的确定与控制，尤其投标文件中形成的清单价更是作为整个公路项目计价的核心依据，是整个公路项目造价控制的核心内容。

4、公路工程施工过程中的造价控制

公司要制订落实检查各部门、各级成本责任制，执行检查成本计划，控制成本费用同时要加强材料、机械管理，保证质量。杜绝浪费，减少损失，搞好合同索赔工作。会计部门要及时办理增加账，避免经济损失，同时商务部门要加强经常性的分部分项工程成本核算，以及要分析以及月度（季年度）的成本核算分析，及时反馈，以纠正成本的不利偏差。

5、把好工程竣工结算关

工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价，主要加强以下几个方面的控制。（1）建立健全工程台帐，及时将工程变更，工程追加、减少、修改等实际完成情况作好台帐，并定期检查。（2）抓好计量支付的审核工作，对于每一期计量支付，计量项目工程师和驻地工程师都要进行准确、细致、及时的审核，随时纠正每期支付出现的问题。（3）抓好审计工作。在工程进行的每一个阶段，都要主动接受各级审计部门的审计，通过每一次审计，能及时发现不合理投资，以避免类似事件的发生。

三、加强公路工程造价预算的控制对策

3.1编制合理的预算造价方案

伴随着公路工程建筑市场竞争的日益激烈，编制是否合理的预算将直接影响到施工企业能否中标，从而影响到企业能否在现代的大环境下生存和发展。所以我們要不断的总结投标过程中的经验和教训，正确运用报价策略和预算编制技巧提高我们的报价水准，最终提高我们的中标率增加利润。在编制公路工程预算中，从外业调查到制定施工方案，都要详细的搜集整理资料，并且对方案在技术上的可行性做深入研究，考虑其所能创造的实际经济性，另外，在对图纸复核时，要及时与设计人员沟通，保证所计算工程量的准确合理性。

3.2提高预算造价人员的业务素质

预算造价控制是一项专门性的工作，涉及多学科知识，对工作人员有着较高的要求。预算员不仅要掌握预算专业知识，还要熟悉相关的法律法规和政策，了解工程设计、材料设备采购、施工工艺、工程结构、投资控制等相关的知识。与此同时，工程造价预算控制又是一项细致和艰苦的工作，常常需要深入第一线工作，收集相关资料，分析有关数据，制定相应的对策。此外，同样要做好造价资料和造价分析等方面的积累工作，预算编制人员要不断的提高自身技术分析能力以及业务素质，这样才能够在提高公路工程的投资效益上发挥最大作用。

3.3 合理安排工期，尽量保证施工进度

凡按时间计算的成本费用，在加快施工进度缩短施工周期的情况下，都会有明显的节约。除此之外，还可从用户那里得到一笔提前竣工奖。为加快施工进度，将会增加一定的成本支出。因此在签订合同时，应根据用户和赶工的要求，将赶工费列人施工图预算。如果事先并未明确，而由用户在施工中临时提出要求，则应该请用户签字，费用按实计算。在加快施工进度的同时，必须根据实际情况，组织均衡施工，确实做到快而不乱以免发生不必要的损失

四、结束语

在公路工程建设中，只有把预算造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。在实际工程实施的过程中，既要保证工程质量，又要尽量控制造价，是一件既困难又复杂的工作，所以需要高度重视并认真研究。总结过去公路工程预算造价控制的经验和教训，认清造价管理的现状，针对当前问题采取进一步的措施，以推动公路工程建设更好更快地发展。

参考文献：

[1] 张伟. 公路工程造价控制与管理的探讨[J]. 吉林交通科技， 2004， （02）

[2] 郭亚威， 李冬梅. 谈谈公路工程预算造价控制与管理[J]. 科技信息， 2007，（06）

[3] 交通部公路工程定额站.JTG B06—01—2007公路工程概算定额[S].北京：人民交通出版社，2007..

[4] 张铁成，温铁军，李春花，等.新版公路工程定额及编制办法解读与应用案例[M].