浅论对建设项目各环节工程造价的有效控制

赵海燕

摘要：在建设项目运行的过程中，应注重建设项目各个环节的工程造价的有效控制。工程造价人员尽早的介入建设项目，对建设工程项目进行全过程的管理，是实现建设项目各个环节工程造价有效控制的重要基顿。以合理的预测，以动态与静态相结合的管理理念，实现以恰当的投资、合理的设计、贴切的造价、合理的工期并能赢得优质工程质量的最佳匹配的建设项目。

关键字：建设项目；注重；各个环节；控制造价

1. 前言

在建设工程项目运行的过程中，单一的注重某一环节的工程造价控制，是不能完全的起到建设项目工程造价的有效控制的，影响工程造价变化的因素很多，诸如：资金的投资是否合理，设计所含概的内容是否在处理好拟建项目预期的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求、使用要求及与原有项目衔接等方面问题后，做到了限额设计，标的或施工图预算是否完整合理，合同中权力、义务、风险等内容签订的是否严谨，设计变更是否是合理的确定的，隐蔽及必要的非隐蔽工程的现场签证，材料、设备价格取定的是否及时合理，建设项目竣工结算是否细化合理等等，这些从单一的环节来看似乎不起眼，往往却是在工程造价偏离其工程实际资金耗用量中扮演着重要的角色，所以工程造价人员尽早的介入建设项目，注重建设项目各个环节的工程造价控制是势在必行的，以合理的预测，以动态与静态相结合的管理理念，进行建设项目工程造价的有效控制。

2. 考虑全面，掌握充分的依据，合理的测定，有效的控制建设项目投资的合理性

目前，在国有大中型企业内部，面对着计划经济与市场经济并存的特殊情况，如果要获得建设项目的开工实施，首先就要取得一定的计划资金，计划资金的额度是否合理，不仅仅会对其后的工程设计、设计概算的编制、预算、施工、结算等等一系列环节的顺利进行起到基础性的作用，而且也是建设项目是否能按预期的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求达产的重要条件。由此，对建设项目资金的确定就要本着依据充分、估价合理的原则了，加强工程造价各环节各部门的沟通也就非常重要了，工程造价人员尽早的切入到建设项目资金的恒定中也有着其十分的必要性了。

如今建设项目的申报，一般分为类似项目和非类似项目，对于已有类似项目，我们就要利用已有的类似项目的原有可靠的经验数据，充分的考虑由于地域、时期、局部等方面的不同所带来的对拟建项目的资金的影响，充分的考虑建设项目与原有项目衔接所需要的量与费用，力争达到合理的确定建设项目资金。对于非类似项目，就要从项目的价值功能的核心入手，在满足建设项目预期的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求、使用要求及与原有项目衔接等方面做到充分的考虑，尽可能的全方位的权衡工程量，以尽量减少或杜绝由于设定不充分产生漏项，导致在施工中，造成实际工程量不断增加，工程設计变更、现场签证一张接一张的现象发生。无论是对于类似或非类似项目，都应该做到在下达资金前要对项目的可研性进行多次现场调查与校核，还要运用价值工程理论、费用与效率理论、现金流等等方法，从不同的角度进行测算，同时还要汲取国外一些优秀经验，将重头工作都做在了前期的调查、工程量确认及建设项目本身价值上，确保其可行性和实效性，确保其合理并有效地控制了建设项目的计划投资额。

3. 满足建设项目的要求、进行限额设计

在建设项目运行的过程中，设计是一个关键的环节，也是投资计划额形成建设项目的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求、使用要求及与原有项目衔接等方面的具体表征，对建设项目设计的既要合理，还要限额，则需要进行其建设内容、建设规模、建设标准、功能要求、使用要求及与原有项目衔接等方面的及其相互之间匹配与组合的不断测算与比选，在测算与比选方案的过程中，还要具体的考虑到建设项目的建筑结构、形状及维护结构设计的合理性；考虑到建筑材料、设备的选取的性价比；考虑到日后的施工方案、运营维护方案运行的时效性，细化设计匹配份额，反复勘踏建设项目的具体地址，观察其现存实际的表征体，经过纵向与横向、主要与次要、局部与整体的精致比较，以选取最具实用性、合理性、性价比强的方案进行设计，已完成设计环节的工程造价的有效控制。

4. 仔细、认真做好施工图预算或控制价，有效地控制建设项目的工程造价

虽然施工图预算或招标控制价在建设项目运行的过程中并非是其重中之重，但也是处于不可忽视的地位，是工程费用的实质体现与控制，认真做好施工图预算或招标控制价，是建设项目运行中工程造价的有效控制的基顿。所以在做施工图预算或招标控制价时，首先要认真的读懂设计图纸，及时的勘踏现场及了解建设项目的周边环境；要熟悉相应的计价方式与定额的取定，预计可能发生费用的情况，懂得收集资料和现场情况的调查；其次实事求是的在考虑到现场的施工条件的基础上，合理及时效的制定施工组织设计；再次是按相应的计价方式，认真的进行计量，认真地取定材料、设备的价格，认真地执行现有的国家政策法规，从而达到对建设项目工程费的有效控制，进而实现建设项目工程造价的有效控制。

5. 严谨签订合同，也是有效控制建设项目工程造价的基顿之一

根据建设项目情况来合理的确定合同的类别形式。合同一经签订，则在法律层面上就有效力，是受国家法律保护的，故而要增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，研究合同条款的严密性，做到在明确了甲乙双方权力、义务的基础上，还要明确合同的具体内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、清理对方可能要求索赔现象发生的不良因素，规避风险，适当且合理的考虑风险转移，避免含糊其词，以避免双方在合同的履行过程中发生争议，避免节外生枝的费用发生，从而实现对建设项目工程造价的有效控制。

6. 组建项目部，实施建设项目跟踪，严格控制变更和签证的产生，，建立工序报验制，使工程造价的有效控制落到实处

6.1 建章立制，相互协作，组建工程项目部

建设项目任务计划下达后，建设单位在进一步完善其建设项目前期手续的同时，应及时地组建由建设单位、设计单位、监理单位、工程造价部门、施工单位等各方提供的优秀的专业技术负责人，共同组成的临时项目部，并且应明确规定各单位部门的职责、工作范畴及相互协作的公共职能；确立相关的规章制度及奖惩制度，调动各类人员工作的积极性，为建设项目的展开奠定良好的条理性，对施工现场规范性、隐蔽项目的真实性进行核准与监督，对施工现场确实存有设计变更和非隐蔽性的现场签证应仔细研究与取定，以实现对拟建项目的矩阵制与直线职能制式管理相结合的最优组合，避免因施工不规范、隐性质量问题的发生，避免问题发生后的相互推诿，在满足拟建项目预期的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求、使用要求及与原有项目衔接等方面的前提条件下，为实现恰当的投资、合理的设计、贴切的造价、合理的工期还能赢得优质工程质量的“五赢”的最佳匹配的建设项目奠定基础，也为建设项目工程造价的有效控制奠定基础。

6.2 实施跟踪，有理有据，严格控制变更和签证的产生

建设项目的施工展开，是一项较为复杂而又忙乱的工作，在这一阶段，严格控制变更和签证的产生是相当重要的，建设项目也应在满足预期的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求、使用要求及于与原有项目衔接等方面的前提条件下，尽量的减少变更和签证的发生。临时项目部的组建，是对施工现场的条理、规范和造价控制的直接调控。临时项目部在除了对施工企业施工的规范、质量等方面进行监督外，还应对于发生的特殊情况，确实需要产生签证的现象，设置实行由监理单位组织，以工程造价人员为主，以建设单位技术人员、监理技术人员、使用单位技术人员、施工技术负责人为辅的核定工程量的现场签证制，几方同时到达、同时丈量核准，对于分部分项工程发生一项、丈量一项、核准一项，完成一项，几方在已认可的相同工作内容的签证单上共同签字确认，并分别或统一归档保存，作为项目竣工结算的重要依据。对于施工过程中，确实发生了与原设计冲突或不符的，必须进行设计变更的，监理单位要及时协调，由设计人员举证方案或由设计人员协同工程造价、建设、监理、使用、施工等单位有关人员共同举证方案进行变更，以掌握真实、可靠的第一手变更资料，也将其作为项目竣工结算的有力依据。这样，工程造价人员不仅获取了真实、可靠的设计变更和签证资料，同时协调了几方关系，节省了工程的审核时间和人力资源，有力地杜绝了现实工地上可能发生的不良状况，而且还能取得与建设项目相吻合的工程造价，体现了工程造价的真实性，恰如其分的控制了建设项目的工程造价水平，使工程造价的有效控制落到了实处。

6.3 建立施工工序的报验制，规范施工工序，有效控制造价，更进一步的贴近建设项目的实际造价

在建设项目施工展开的过程中，还应建立除隱蔽工程报验之外的施工工序报验制，报验由监理单位负责组织，由建设、造价、监理、使用、施工等单位有关人员共同参与，报验遵循在上一施工工序完成后，下一施工工序开始时，由施工方申请工序报验。这样在很大程度不仅控制了工程质量，进一步的贴近建设项目得实际造价，从而更有效的控制了工程造价。

7. 建立健全进场材料、设备的询价制度，严把材料、设备定价关

工程材料价格的高低严重影响着工程造价控制及材料的优劣。 “市场形成价格”这一理论要求我们正确对待价格信息。为了能控制好工程造价，平时应针对所负责的建设项目中应用的材料要积极主动地去了解市场价格，对招标以外的材料，建立材料进场询价申请制度，规定材料在进场前七日内向造价部门提出询价申请，且在申请中要明确所要询价的材料名称、型号、规格、材料特征表述、质量等级、厂家、联系方式及相应更能细部描述材料情况的资料，还要明确由建设单位、基建单位、监理单位等相关负责人的签字确认，造价人员获此提供的资料进行相应的材料询价，并了解比较同类多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出质优、价廉的材料、设备，及时定价并回复，待结算时，严格按照询价的材料、价格及相应的信息内容结算。这样不仅杜绝了以次冲好、以劣充优的现象发生，而且严把了材料的质量关，合理有效地控制了工程造价。

8. 不断提高工程造价人员的业务及职业道德水平，加强竣工结算环节的工程造价控制

8.1不断提升造价审核人员的业务水平，准确审核，树立良好的职业道德

工程造价结算是建设项目工程造价有效控制的重要环节，是控制工程造价的必要手段，它能够有效地防范高估冒算、虚结工程款等社会不良现象，提高资金的利用率，维护国家和企业的基本利益。由于建设工程造价的结算又是一项既很烦琐而又必须很严细地去对待的融技术与经济相结合的核算工作，不仅要求工程造价人员对本专业的知识有博深的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等，都有全面的了解，还要具备丰富的实践经验、较高的业务能力及业务素质。具体我们可以从以下几个方面定性着手：

8.1.1平时能加强本行业全面业务专长能力的学习与提升，结合现行相关的法律、法规及政策依据；踏实稳健的学好与工程造价管理相关的各门学科，能活学活用，能将理论与实践紧密地结合在一起。

8.1.2要具有充分地把握信息和获取信息正确性的能力，在广泛的收集和获取知识信息的同时，对其中的一些必要的知识体系、思维方法及观察视角加以借鉴；灵活掌握全面审核结算、重点审核结算、分组审核结算的实用性与优缺点，尽量利用其优缺点的互补，组合审核结算，同时不断地汲取和探索不可估量的工程造价的结算方法，为建设项目工程造价的有效控制奠定基础。

8.1.3具有敏锐地观察分析和善于积累资料的能力，要有积累信息、积累资料、分析信息、分析资料的方法，要学会信息资料的整理和将新信息与原有的知识体系进行融合的能力，借鉴国内外一切有用的造价知识体系，活学活用，有效地为工程审核准确性奠定有力的基础与平台。

8.1.4定期的参加业务学习与政治思想教育，树立良好的职业道德形象，恪守职业道德，以“勤奋敬业、客观公正、、廉洁奉公、优质高效”为职业准则，坚持原则，有理有据、光明正大，合理有效的控建设项目的工程造价。

8.2细化竣工结算工作，有效地控制竣工结算环节的工程造价

建设项目的竣工结算环节，基本上是有效控制建设项目工程造价的后项环节了，无论是从应备的结算资料而言，还是从涵盖的内容而言，都是纷繁复杂的，都对工程造价的有效控制有着潜移默化的影响，这就要求工程造价人员在做这项工作时，既要严细认真，还要尽量把握其方方面面的准确性，具体我们可以从如下几个方面定性入手：

8.2.1检查资料的完整性，同时在读懂竣工图的基础上，全面了解研究施工合同、招标文件、投标书（投标报价及预算、投标承诺）、补充协议、会议纪要以及地质勘察資料、工程设计变更、现场签证、材料设备价格签证、工程结算书及计量书、隐蔽工程验收记录、工序验收记录及竣工验收报告等竣工资料；

8.2.2勘踏现场，现场丈量，进一步核实工程量，遵循以现场事实为依据，将理性与感性结合；

8.2.3要以工程量、价格、费用恒定的准确性作为重点方向，在竣工图的基础上结合以国家有关建设项目的计价方式、方针、政策作为规范准则进行详细计算审核，细致分别把握量、价、费用的准确性，尽可能的使结算价款与建设项目的内容真实、贴切，有效地控制竣工结算环节的工程造价。

9. 结束语

在注重于建设项目全过程管理的今天，作为从事工程造价的人员来讲，注重建设项目各个环节工程造价的有效控制是十分必要的，尽早的切入到建设项目的首段，考虑全面、依据充分，有效的控制投资是十分必要的，把握量与价的适度匹配的限额设计也是十分有必要的，在建设项目实施的过程中，跟踪确认，工序报验制是掌握第一手真实的现场资料也是必要的，材料、设备进场询价制的建立与运用，也是建设项目实施跟踪控制工程造价的必要环节，细化竣工结算，提升业务专长，树立职业素养是有效控制工程造价所必不可少的，注重各个环节工程造价控制，才能为建设项目工程造价的控制奠定有利的基础。因此，加强部建设项目个环节工程造价的控制能力，将能使得建设项目实际所耗的成本与锁定的造价协调、贴切，也将能恰如其分的对建设项目的工程造价进行了有效的控制，更将能实现以恰当的投资、合理的设计、贴切的造价、合理的工期还能赢得优质工程质量的“五赢”的最佳匹配的建设项目。

参考文献：

[1]吴清民，王革平.关于建设项目初步设计及概算审核的探讨[J]，中国建设信息，2006.12.

[2]方未艾.预结算审核在建设项目工程造价中的应用探讨[J]，四川建材，2007.5.

[3]全国造价师执业资格考试培训教材编审组.工程造价计价与控制.中国计划出版社.2009