建筑工程造价全过程控制中存在的问题及对策

季新

【摘要】与其他类型的工程项目一样，建筑工程的造价是要经过一个系统并且有序的过程中才能够逐步形成的，从建筑工程项目最初的决策、设计阶段，到中期的施工准备阶段、施工阶段，再到最后的竣工交付阶段，造价的形成几乎经历工程项目施工建设的每一个环节，而其造价的水平也能够直接的反映出各个环节和各个阶段的造价控制情况。可见，建筑工程项目施工建设的过程实际上也就是确定工程造价的过程。本文对建筑工程造价全过程控制中存在的问题及对策进行了分析和探讨。

【关键词】建筑工程；造价；全过程；控制；问题

1 引言

工程造价的管理工作是一项不确定性的工作，当工程项目施工建设的任何一个环节出现了问题时，那么就都可能为工程造价留下隐患，不但会对工程项目的使用价值价值产生影响，严重的后果还会导致工程造价事故的发生。因此，工程造价的管理效果对于项目的质量、进度以及所能得到的经济效益和社会效益都是有着决定性的影响的，我们应在遵循客观规律的基础上，严格的控制和监督每一个环节的造价，最大限度的降低工程造价的隐患和缺陷，保证整个项目的顺利完成。

2 目前工程造价全过程控制存在的主要问题

2.1 投资阶段出现的决策不合理

工程造价控制的源头是投资决策，是控制工程造价的首要前提，如果一个项目的早期决策阶段出现问题，不论后期的施工阶段多努力，后期也无法弥补损失。一直以来，建筑工程的建设中往往存在投资膨胀的现象，造成工期延迟，工程造价越来越高。主要表现在，工程建设前期只能根据决策者、专家们借鉴已完成项目的工程造价进行估算，建设前期缺乏确定工程造价的重要依据；为了能使项目尽快通过批准，有意压缩投资，人为地降低概算。

3 工程造价控制的的几个重要方面

3.1 决策阶段的工程造价控制

工程项目决策的正确性的前提是造价合理。项目决策正确，意味着对建设项目做出科学决策，选择最佳的投资方案，实现资源的合理配置。对施工的全过程造价控制起着决定性的作用。在决策阶段的投资估算是投资选择的主要依据，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。批准的投资估算是投资控制的目标，是成本控制的源头。建设工程项目决策阶段的成本控制涉及到很多的的行业，包括一些大量的经验数据，工作量大，具体操作的过程中参与人员应由经济专家、市场分析、工程技术人员、土木工程师、企业管理、造价工程师等，必须有一定的专业实践经验，必须保证数据的科学性、真实性、可靠性，以确保成本的准确性和客观性。

在建筑工程项目的投资决策阶段，与造价控制工作相关的最重要文件就是投资的估算文件，并且其也是组成项目可行性研究报告和建议书的重要部分，因此，责任单位在投资估算的过程中，应注意以下的内容：（1）应做好各类估算资料指标的积累工作，进行投资估算时，最主要的参考依据就是估算的各类指标，对于那些已经得到的估算指标，为了更好的体现出它们的有效性和实时性，应根据项目的实际条件对其进行改进和完善；（2）编制投资估算报告时，应充分的考虑到项目建设过程中以及竣工后存在的风险和收益情况，同时采取有针对性的风险处理对策。

3.2 设计阶段工程造价的控制

3.2.1 設计优化

通过优化设计方案来控制投资是一个比较全面的问题，控制投资并不是盲目的减少投资，而是基于项目的实际情况进行调整和平衡，既要鼓励先进技术的使用，又要防止投资超出。最好的解决方案是不一定是成本最低的解决方案，也不是片面的强调节约投资，好的设计不仅要先进的技术、功能的优越，而且其投资具有最佳的性能价格比。

3.2.2 限额设计

限额设计是建设项目投资控制系统重要组成部分。在整个设计过程中，设计人员和经济管理人员密切合作，实现技术和经济的统一。设计师在设计时的成本投资作为起点，对方案进行比较，有利于提高项目的设计者的造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行成本计算，为设计人员提供相关信息和合理的建议，实现动态控制投资的目的。

3.2.3 建立竞争机制

设计方案招标引入竞争机制，在设计阶段进行招标，可以迫使竞争对手自觉节约用地，使用先进的技术，新颖的造型和使用新材料、新设备、新技术。设计监理的重点应对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、分析和比较，选取最合理方案，审查设计概算和施工图预算。

3.3 招标阶段的工程造价控制

3.3.1 编制合理的标底

标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。编制合理的标底，业主就能掌握控制造价的主动权，可以相对降低工程造价。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要切合实际、实事求是，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的以内。

3.3.2 选择合适的发包方式

业主根据工程的规模等特点，选择适当的发包方式来控制造价。当然，不管采用什么样的方式应该进行招标，引入竞争机制，使每个施工方在保证企业最低利润的情况下获得非常优惠的价格。实践证明，那些大部分先开工后定价的工程造价偏高。

3.3.3 公平竞争，利用进行合理招投标

招投标制度是市场经济的重要调节手段，它不但能为业主选择好的承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程发包承包方式。确保招投标的“公开、公平、公正”，有效地防止建设工程在招标环节的腐败现象。

3.3.4 合理的选择施工队

必须根据项目规模、技术要求，精心选择施工单位。对于一些重要的大而复杂的项目，应选择具有强大的技术、资本、的建筑施工企业，对于一些中小型项目可以选择小型建筑施工企业，公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。

4 施工阶段工程造价的控制

建筑工程施工阶段是项目建设周期各阶段中投入资金最大的一个阶段，控制好本阶段的造价，对整个项目的造价控制有着非常重大的意义。在施工方案上，施工方法、施工技术的采用以简化工序、提高经济效益为原则；合理安排施工进度、严格控制措施费用；合理确定材料价格，有效地控制工程造价；健全工程质量保证体系，合理安排工程工期；加强工程变更的控制，提高索赔意识，加强价格信息管理，了解市场价格。

5 竣工结算阶段的工程造价控制

竣工决算作为的最后的控制阶段，其主要目的是促进建设单位加强管理意识，完善管理制度，改善管理方法，使工程建设投资达到最佳经济效率。审计人员必须秉公办事，坚持原则，严格检查。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。

6 结束语

由此可见，建筑工程造价的控制是一项系统工程，它贯穿于工程项目建设的全过程，从决策到投产使用中的每一过程都要进行严格的控制，与基本建设的每一个阶段都紧密相连。做好工程造价控制，就能有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益。

参考文献

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