浅谈机电工程造价预结算审核

辛淑如

摘要：工程造价预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，也是控制工程造价的重要环节。通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正错误，达到合理有效地控制工程造价的目的。

关键词：工程造价；机电；预算；结算；审核

工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。工程预算是前期为确定工程造价签订建筑安装工程合同，实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据。工程竣工结算是指承包商完成合同内的工程施工并通过了交工验收后，所提交的竣工结算书经过业主和监理工程师审查签证，交送工程预算审查部门审查签认，然后由经办银行办理拨付工程价款手续的过程。

工程造价预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，也是控制工程造价的重要环节。通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正错误，达到合理有效地控制工程造价的目的。

对于业主来说，就是以尽可能少的投资获得较大的投资效益；对于承包商来说，则是在不违背业主或国家规定的标准要求同时，尽可能地降低成本以赚取更多的利润。前者要求少花钱，多办事；后者要求办好事，多赚钱。业主与承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。如果这一矛盾解决不当，就易造成工程偷工减料、以次充好，给竣工项目日后使用带来了质量和安全的问题。工程预结算就是在这一矛盾的对立统一的运动过程中进行的，它的每一个阿拉伯数字都代表着金钱，关系到业主和承包商的切身利益。解决这一问题的关键是要按照市场经济规律，客观、公正、科学地做好工程造价的预结算审核。下面就这一问题，结合本人多年来在机电工程造价的预结算审核工作中的实践经验，把在审核工作实践中经常遇到的一些问题归纳、整理，浅谈个人的看法。

一、机电工程造价预结算审核常见问题

（1）工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是预结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。如一机电工程，因把角钢的单位T（吨）当成KG（公斤）输工程量，结果工程量放大1000倍。再如某一别墅主体安装工程，共有9套别墅，本该是工程量*9栋，工程师一不小心把工程量多乘一个9，结果就变成工程量*9*9，多算72栋别墅的工程量。

（2）套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数。巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：线管暗敷项目中已含沟槽修补工序，有的施工单位又把沟槽修补单独列项计算；还有通风空调管道项目中已含风管支架，施工单位又把支架单独列项计算；②把费率中包含的内容另外列项计算，例如综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的施工单位又把雨季抽水费另计；③利用定额单价的换算抬高项目单价。如10mm2以下的电缆是套用35mm2以下电缆子目*0.6系数，有的施工单位就没乘以系数。

（3）材料价格方面。机电设备材料的品牌优劣导致的主材价格差异较大，若在合同中无明确主要材料如电缆、配电箱、风机设备等的品牌；施工单位则会选择购买价格低廉质量差的材料，然后报虚高的价格报审。施工单位除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。

（4）费率计算方面。不按合同要求套用费率表，提高计费标准，扩大取费范围。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。工程定额测定费已取消，却仍在费率表中计取。

（5）其它方面。有些施工单位为了达到自己的利润，巧立名目，虚设费用。如施工单位自身原因返工的项目，却以签证的形式计取额外的费用。施工现场临时设施项目，如临水临电，已含在临时设施费用，也做了签证计费用；有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程根本不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。

二、工程造价预结算审核

工程造价预结算审核是一项时间周期较长、资料多、分析计算量较繁重的工作，因而也是工程造价中的重点和难点。其审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审查的主要内容主要是工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。如果做好审查前的准备工作和采取合适的审查方法、技巧，那么审查工程预结算就可能取得事半功倍的效果。

（一）做好審查前的准备工作

1、熟悉设计施工图、招标文件、投标文件、工程施工合同等相关工程造价的有关资料，整理好会议记录、设计变更和施工签证单，以及相关的工程造价信息资料等。

2、了解预结算包括的范围。根据合同文件等，了解预结算包括的工程内容及范围。

3、现场取证，深入工地现场了解实际情况，对现场施工工艺和材料使用进行拍照记录、取证，为工程结算审核提供依据。多与现场工程师沟通，时刻掌握现场的情况。对工程施工过程中发生的设计变更和现场签证进行核实，对工程量确认。掌握工程变更情况，核实工程量。

4、了解文件规定，具体了解工程所在地区的工程定额、当地工程造价管理部门发布的地区及工程类别、建筑材料信息价格、规费及税金等有关规定文件。

（二）审核的内容

工程造价的审核，主要是审核工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确、设计变更单和施工签证单是否合理几方面为重点，在施工图的基础上，依据竣工图纸，结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

1、工程量的审核。

工程量计算是审核预结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。作为预结算的主要依据，直接影响到预结算的准确性。核对工程量计算表中的每一项工程量，对照图纸，查找签证与工程修改通知单是否完全符合，有不清楚的地方可以询问现场工程师，必要时可到现场实地核对。 （1）工程量计算除必须熟悉图纸外，最重要的是熟悉工程量的计算规则。分清计算范围，分清限制范围，避免漏算、重算和错算现象。如电缆的长度计算，按照定额计算规则，可计算近10米工程预留量，如果漏算此量，造价差别甚远。

（2）仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。查看计量单位是否与所套用定额中的单位一致，小数点位数是否正确。虽然是一时疏忽犯的小错，但往往会使工程量成倍扩大。如前例，因把角钢的单位T（吨）当成KG（公斤）输工程量，结果工程量放大1000倍。 （3）仔细检查最终累计结果。汇总不正确，这也是施工单位经常故意犯的错误。如有一园建工程，施工单位故意不设置最后的累计数的汇总公式，而是直接输入数据，导致双方审核明细计算表后调整的数据无法反映在累计数上。

2、单价套用的审核。

（1）对直接套用定额单价的审核。

首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如线管的敷设方式、桥架线槽的规格型号等。其次工程项目是否重复套用。如电气铁构件的刷油防腐、通风管道的支吊架、电缆沟的挖填沟槽、暗敷线管的沟槽修补等。

（2）对换算的定额单价的审核

除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？如管井给排水管道仅是人工*1.3系数，而非定额*1.3系数。这些都将直接影响单价的准确性。

3、取费的审核。

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。在预结算审核工作中应注意如下几点问题：

（1）审查执行的取费表是否与工程性质相符。例如是机电安装的工程就不能套用建筑工程的计费表或装饰工程计费表。

（2）施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。

（3）所取的各计费费率是否正确。

（4）对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

4、设计变更单和施工签证单的审核

必须严格审查设计变更单和签证单，对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计变更通知书，应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。审核时须从专业角度对设计变更单和施工签证单进行审查，主要包括以下几个方面。

（1）审查设计变更内容是否符合规定。审查设计变更内容与原工程预算是否重复列项，签证单的内容是否合理，如有不当之处，应及时与签证人员联系补充修改。

（2）审查手续是否符合规定。凡设计变更和施工签证单都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字。较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效。手续不全者不予计算。

（3）审查内容是否清楚。设计变更和施工签证单都应资料齐全，内容表达清楚。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。

（4）审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与结算的情况。

（三）审核的方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：

1、全面审核法

全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程预算差错少，质量高，但工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

2、重点审核法

重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程。如机电工程中的设备、电缆、桥架、电箱、灯具、洁具等；而对其他工程量小造价较低或占投资比例较小的工程，往往有意忽略不计，这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。与全面审核法比较，审查时间短，重点突出，效果好。

3、对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。

4、分组计算审核法

分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的項目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如：

（1）沟槽挖土方、回填土、基础垫层、管道、外运土。其内在关系：沟槽挖土方体积=回填土体积+基础垫体积层+管道所占体积+外运土体积。

（2）电线管、给水管、凿砖槽、压槽、沟槽修补。其内在关系：凿砖槽长度约为墙体电线管长度的60%；给水管长度=凿砖槽长度+压槽长度=沟槽修补长度

（3）衬塑钢管、刷油防腐。其内在关系：衬塑钢管的表面积=刷油防腐面积。

5、筛选审查法

建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

（四）结束语

建设工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，如何合理确定、有效控制成本是其出发点和归宿。工程造价的预结算审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此除了不断提高工程造价执业人员的整体素质及道德水平外，还需要我们在工作中不断学习、总结和提高。做到既专业又细心，结合正确的工作方法和丰富的业务知识，才能收到事半功倍的效果，有效控制工程造价。