国外直接投资对我国就业的影响

刘艳梅

【文章摘要】

随着改革开放的步伐不断加大，国外直接投资对我国的经济社会发展起到巨大的作用。其中，国外直接投资对就业的影响是一个很重要的方面。本文在对国内外有关国外直接投资和东道国就业关系的模型进行综述的基础上，对国外直接投资和我国就业的关系进行了实证分析，得出了如下两点结论：国外直接投资对我国就业的影响是显著的和国外直接投资对我国就业直接效应在逐渐变弱。最后对怎样充分利用国外直接投资带动国内就业的提高提出了一些建议。

【关键词】

就业；实证分析；国外直接投资

0 引言

当今，各种资源在全球范围的快速流动已使世界经济成为一个密不可分的整体，世界经济早已步入一个以全球化为特征的时期。在全球经济一体化的过程中，外商直接投资（Foreign Direct Investment，简称FDI）所起的影响作用要胜过传统商品贸易给经济所起的作用，其在推动东道国经济的发展中起到越来越重要的作用。

1 外商直接投资的就业效应分析

1.1 有关概念的界定

要研究FDI对就业的影响就首先需要对FDI的概念进行界定。一般广义上而言国际经济活动包括国际商品流动、国际资本流动、国际劳务流动及国际技术流动，其中国际资本的流动又分为三种类型，即国外直接投资（Foreign Direct Investment，FDI），国际证券投资（Foreign Portfolio investment，FPI）、以及外国银行借款（Foreign Banking Investment，FBI）。

就我国而言，根据对外贸易经济合作部的统计口径，利用外资是指我国各级政府、部门、企业和其他经济组织通过对外借款、吸引外商直接投资以及用其他方式筹措的境外现汇、设备、技术等。按投资方式划分，包括对外借款、外商直接投资和外商其他投资等三种。其中外商直接投资是指外国企业和经济组织、个人（包括华侨、港澳台胞，以及我国在境外注册的企业）按我国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等在我国境内开办企业的经济活动。

本文中的研究认为外商直接投资是海外经济组织或个人按东道国的政策、法律、法规，通过资本这一经济杠杆，参与到企业经营或独资经营的方式，以追求利润最大化为目标的国际资本投资行为。

1.2 外商直接投资对就业效应的具体分析

一般而言，外商直接投资对东道国就业的影响具有三种效应：

第一，扩大就业效应。外商投资既可以给东道国带来直接就业效应，也可以产生间接就业效应。就业是投资的函数，外商投资增加，会直接吸收劳动力的就业；并且通过投资乘数作用，外商投资又能带动其他领域和国内企业就业的发展，创造出新的就业机会，从而间接增加就业。据《1994年世界投资报告》的估计，每一个直接就业会带动1-2个关联就业。1）直接效应：有学者对外商在我国直接投资动机的分析，结果表明，在扩大和占领中国大陆市场、利用当地廉价的劳动力、利用当地丰富的自然资源和确保原材料的供应等15个投资动机中，利用当地廉价劳动力位居第一。

2）间接效应和乘数效应：除了直接效应外，外商直接投资企业还会通过与东道国企业建立的各种商业联系及乘数效应创造就业机会。其中产业的关联效应，如汽车、电厂等许多外商直接投资的行业都具有广泛的前向与后向联系，可以使国内的供货商、销售商和服务代理商创造很多的就业机会。并且大型跨国公司的投资还会带动国内配套产业的发展。

第二，转移就业。外商通过组建合资、合作企业，购并国内企业，使原来国内企业的劳动力转移到外资企业。

第三，挤出就业。即外资企业与国内企业产生激烈的竞争关系，迫使国内企业缩小生产规模，甚至于退出市场而使企业员工失业，从而挤出了国内企业原有的就业量。

综上所述，外商直接投資对东道国就业的影响是多维的、复杂的。一方面外商直接投资企业的进入加剧了国内市场的竞争程度，导致部分实力不够的企业或为提高效率裁员，或迫使部分企业破产，从而增加失业；另一方而言外商投资企业若采用先进技术或以更多的资本替代劳动力就很有可能减少东道国就业机会。所以说外商直接投资对东道国就业的影响，取决于正负两方面效应的比较。

2 建议

随着我改革开放地不断深入和现代化进程的逐步加快，经济转轨、社会制度转型和经济全球化正在不断冲击我国的就业市场，就业问题成为我国新世纪所面临的巨大的挑战。我国作为一个具有二元经济结构显著特点的人口大国，人力资源非常丰富，既有大量非熟练的劳动力，又有众多受过高等教育的较高质量的劳动力。与此同时国外资本正大量源源不断的涌入我国，其对就业的影响也是个不容忽视的问题，怎样解决好FDI对吸纳就业的问题是当前我国急迫需要解决的问题。

通过本文以上论述和实证分析的结论，我提出以下建议：鉴于现在外商投资领域主要转向于资本密集型产业和知识密集型产业，其对就业的吸纳能力在逐渐减弱。不管是外资企业还是国内企业，从长远来看对于劳动力质量的要求肯定愈来愈高。所以我国想要从根本上解决就业问题就一定要不断提高劳动力整体质量水平，就需要通过教育体制改革、提高教育质量、培养学生实践能力、改善大学与社会用人单位的衔接能力等方面努力。再者也可以通过一些法规要求外资企业在招聘人员的同时要在企业内部定期举办员工的培训以提高员工本身素质，同时政府有关就业指导单位可以多开办一些社会专业技能培训和考试，以满足那些已工作者的在深造需求和大学毕业生的考证需求。其次关于FDI对就业的带动，本身资本投入已经进入相关产业想要通过政策法规转变其投资向吸纳就业能力大的产业是不现实的，所以就要求我们国内跟外资企业有生产经营关联的企业和工厂加大他们之间的联系与合作，从FDI对就业的间接效应上来改善我国就业问题。