工程造价计价模式和造价控制研究

杨文静

摘要：工程造价管理主要运用科学、技术原理对人力、物力、财力进行科学使用，以求取得较高的投资效益和经济效益。本文通过对我国工程造价模式的分析，指出了工程造价的主要影响因素，并提出了工程全过程的造价控制措施，希望为提高我国工程造价管理水平提供帮助。

关键词：工程造价管理;计价模式;全过程控制

前言

计算和控制工程造价即是工程管理工作中的一个独特领域，又是工程项目建设中的一项重要活动。但总的来说，我国工程造价管理还有很大的局限性，如工程预算定额方面无法满足价格变化与建筑材料更新的速度;管理体系方面“三超”现象严重;建设方各自为政影响了工程质量、进度，以及工程造价的合理确定。因此完善我国工程造价的计价依据和模式，加强造价全过程控制已经刻不容缓。

1.工程造价计价模式研究

1.1工程造价定额计价模式

工程造价定额反映的是一定生产力水平下，工程项目产品与生产消费之间的数量关系。也即是单位工程建设产品对材料、资金消耗的规定额度。这种方法的优点是计算和确定工程造价过程简单、快捷，其特点是首先根据施工图纸及相应的计算规则计算工程量，其次是根据定额规定的取费标准计算相关费用，最后调整相关的价差，编制出竣工结算和决算。但这种计价模式无法使企业结合自身情况进行自助报价，也无法体现公平竞争和调动企业管理的积极性。

1.2工程量清单计价模式

工程量清单是由招标人依据施工设计要求和招标文件，根据统一的项目名称、编码、计算规则，编制出反映工程项目的清单，它既是招标投标活动的依据，也对投招标人最具有约束力的文件。工程量清单计价模式的根本作用是让工程造价通过招投标在市场竞争中形成，改变了定额计价模式中政府定价的性质。它有利于实现市场经济下的积极公平竞争，避免暗箱操作;还有利于实现风险合理分担、工程款拨付以及工程造价的最终确定。对于提高施工企业的技术和管理水平，建设单位资金的使用效益都具有重要意义。

工程量清单计价模式的基本操作过程为：招标人在统一的工程量清单计算规则的基础上，按照统一的工程量清单标准格式、统一的工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算各个清单项目的工程量，编制出工程量清单，此清单作为招标文件的组成部分。招标人如设标底，标底编制应根据招标文件中工程量清单和有关要求，结合施工现场实际情况及合理的施工方法，按照省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法，参照社会平均消耗量定额进行编制;投标人根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据自己的企业定额和各种渠道获得的工程造价信息及经验数据编制投标报价。因此工程量清单计价模式的操作过程有两个阶段：工程量清单编制和工程量清单计价编制[1]。

1.3两种模式的对比分析

从项目设置上来说，定额计价模式的项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额项目包括的工程内容一般是单一的，工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的，“综合实体”一般包括多个子目工程内容;从定价原则来说，定额计价是依据管理机构的相关规定及定额中的基价计价，工程量清单则是企业自助报价，市场决定价格;从计价价款构成来说，定额计价价款包括：直接工程费、措施项目费、间接费、利润等它没有反映企业的真正水平，没有考虑风险因素，工程量清单计价价款是指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，同时也考虑风险因素而增加的费用;从计价方法来说，定额计价模式是将相同施工工序的工程量相加汇总，选套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每一个项目独立计价。工程量清单模式是按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项综合单价，每一个项目组合计价。

2.工程造价控制的研究

2.1工程造价控制的原则

由于工程造价控制是一个全过程实施动态控制，造价控制也随着建设实施的不断深入而分阶段进行，因此工程造价控制的原则包括：全过程全方位的控制，目标控制，主动控制，技术与经济相结合。这样才能避免实际值与目标值偏离，才能确保项目评价和设计方案具有良好的经济效果[2]。

2.2建设项目全过程造价控制

（1）投资决策阶段的造价控制

投资决策阶段的造价控制主要包括四个方面的内容：

一是要确定项目合理规模。影响规模合理化的因素有市场因素、技术因素和环境因素。只有综合考虑这三方面的因素，才能确定项目合理规模，并产生规模经济。效益规模的客观存在对合理选择项目规模、有效控制工程造价，提高项目经济效益具有重大意义。但受到影响因素的制约，规模扩大产生的效益不是无限的，当超过一定限度，将会出现规模报酬递减。

二是建设场地的选择。建设场地的选择对工程造价的影响主要体现在土地费用和建筑工程成本上。因此场地的选择一般应满足节约土地、运输距离适中、土地面积与外形能够满足构筑物的需要、地质和水文地质条件较好的地段。

三是建设标准水平。建设标准是项目可行性研究的重要依据。标准水平制定的合理性，关系到能否控制工程造价、指导工程建设。因此建设标准水平应立足于经济实际状况，坚持经济安全、适用的原则。此外建设标准中应尽量给出定量指标，或者给出定性的原则要求。

四是确定合理工艺流程。经济合理的生产工艺流程能够给生产工艺或建设工艺带来极大的节约。因此在投资决策阶段需要明确生产的工艺流程，并对比分析工艺或方案设计与生产方式的相关性，寻求科学的方案或工艺创新来节约成本。

（2）设计阶段的造价控制

设计阶段造价控制不仅对投资的影响程度大，而且造价控制的效率高。实践证明，设计对工程造价的影响远远大于设计费用占项目总造价的比例。因此设计阶段对于方案的选择方面，应处理好技术先进性与经济合理性之间的关系，设计方案还必须兼顾建设与使用.考虑项目全生命费用项目功能水平。设计时要兼顾近期和远期的要求，选择项目合理的功能水平。同时也要根据远景发展需要，适当留有发展余地。此外通过应用价值工程对设计方案进行技术上、经济上分析，不仅能够满足工艺需求，而且能够降低工程造价的技术方案[3]。

（3）招投标阶段的造价控制

首先对于招标方式的选择，一般包括两种：公开招标和邀请招标。公开招标是在众多的投标人中选择报价合理、信誉较好的承包商，有利于公平竞争;邀请招标限制了部分技术上和报价上有竞争力的投标者，因此只有当技术复杂、专业性强等原因，采购规模小，为了合理减少采购时间的情况下，才选择邀请招标方式。其次对于工程量清单计价，它是市场定价体系的具体表现，但需要注意采用工程量清单招标时，招标文件是造价控制的关键，工程量清单是造价控制的核心内容。最后应推行无标底招标，无标底评标方法可以避免围绕标底产生的钱权交易，腐败行为，为确保评标结果的准确提供了保障。

（4）施工阶段的造价控制

工程建设投资控制最有效的方法就是“静态控制、动态管理”相结合的方式，这种控制方法在实施过程中还要结合工程实际特性、管理体制、工程投资控制责任划分的不同，进行修改和完善。工程变更是工程造价增加的主要因素，一般来说，不要轻易更改设计，对于必须要更改的环节，必须由设计单位、监理和建设方共同审批。

（5）竣工结算的造价控制

主要从三个方面进行管理：严格核对合同条款，审核竣工结算编制范围;严格执行计价依据与计价方法;严查工程设计变更签证。这就需要充分发挥造价管理人员的专业知识，以及管理人员所掌握的创新技能。

3.结语

总的来说，工程项目计价和造价控制管理应是对工程造价全过程进行的动态管理。并与目前我国工程造价管理现状相结合，以技术与经济有机结合为主要管理方法，以统计分析为主要管理手段，主动控制和被动控制相结合，以主动控制为主，注重投资决策、设计，从而确保实现工程造价控制目标和工程造价的全过程、全风险管理。

参考文献：

[1]贾雪丽.工程量清单计价体系下的投標报价工作浅议[J].《建筑经济》2012（08）：23-24.

[2]牛明雷.论我国工程造价计价体系改革和工程量清单的推广[学位论文].重庆大学，2013（05）.

[3]李宏扬，时现，李跃水.建筑工程工程量清单计价与投标报价[M].中国建材工业出版社.2012.（02）：56-58。