坚守额济纳

张春楠

2013年11月28日，额济纳海关在一片忙碌中度过了建关五周年。这五年，海关人顶住了风沙，守住了自我。

2008年11月底，一群姑娘小伙操着内蒙、山东、辽宁等各色口音，来到额济纳。这个只有两万常住人口的边远小城给他们留下的最初印象，就是沙尘暴和胡杨林——前者从地狱刮来，后者从天堂生长。强烈的对比不免让初来乍到的人唏嘘：这里是天堂与地狱接壤的地方。

额济纳位于内蒙古自治区西北端，是一小块隐藏于黑戈壁深处的绿洲。2008年，與对面蒙古国境内的优质焦煤生意兴起，使得这座小城热闹起来，额济纳境内的策克口岸成了中国向北开放和利用俄蒙资源的桥头堡。继东风航天城崛起之后，额济纳又一次与国家战略联系在了一起。为了支持自治区扩大开放，呼和浩特海关陆续成立了4个隶属机构，负责监管区内若干新开口岸，额济纳海关是其中最早挂牌的一个，也是关区最远最苦的边关之一，有“边关中的边关”之称。

逆境生长

就像边疆的胡杨一样，边关人的特长也是在逆境中生长。策克口岸是新兴口岸，其规划建设几乎与货运量的连年爆发式增长同步进行，而基础设施建设和功能区块规划的不足，则给海关监管提出了难题。2009年前后，大量企业进驻口岸从事煤炭进口业务，口岸3年内规划新建了十余个海关监管场所。面对陡增的监管压力，额济纳海关努力建成了覆盖全部监管场所的无死角视频监控平台，对场所内运储活动实现全方位监控。此后，额济纳海关还牵头研发了“策克口岸海关监管场所数据传输平台”，将所有监管场所的地磅系统纳入同一平台之内，对大量散装货物在多个监管场所中的申报、存储状态进行实时掌控，实现了“一个系统两个接口”，同时为海关监管应用和企业ERP管理应用提供服务。

策克口岸开放后的很长一段时间里，受各种条件限制，货物通道未能实现物理围封，而备案运营的跨境运输工具却已达到2000多辆，海关监管难度很大。2011年，额济纳海关集中力量，在所有备案车辆上加装卫星终端，使用GPS卫星定位技术对跨境运输工具实施监控，改变了物流管控全靠人力的落后面貌。

服务穿越戈壁

额济纳海关的业务辖区阿拉善盟，总面积超过27万平方公里，大小相当于内陆一个中等面积的省份。海关距离盟府驻地巴彦浩特600多公里，距离策克口岸78公里，距离呼和浩特总关则有1500公里。额济纳海关人落地扎根，但热情却传递四方。他们长途奔袭，到辖区较远旗县、开发区送政送法，为企业和地方政府献计献策。他们上门服务，为辖区企业开拓国际市场、享受产能升级海关优惠政策提供帮助。他们主动参与，为地方筹建陆港等重点项目积极建言，得到各方好评。

《署区合作备忘录》签署后，乌力吉口岸开放提上日程，额济纳海关面临一个海关监管两个口岸、较小机构管理超大辖区的课题。为了避免出现服务空窗、真正将服务窗口向全辖区打开擦亮，他们提m在巴彦浩特设立区域中心海关、在策克和乌力吉分设办事处的构想，得到上级单位和地方政府的支持，为建成跨越辽阔辖区服务窗口、更好履行海关社会责任起到了积极作用。

风中的坚守

自然条件恶劣、地理位置偏远、监管任务繁重，重重困难之下，额济纳海关人信守“有出路的艰苦、有前途的坚守”。策克口岸常年开关，原煤通道每周开放6天，每天通行10小时以上，每年千万吨级的原煤进口，这些都要由一个30多人的海关监管。一年中，额济纳海关关员的总加班时长都要达到3500小时。在远离家乡的边境口岸，在煤灰和沙尘随风钻进口鼻环境中，对一个80后、90后居多数的团队来说，这就是一个创举。

2012年，额济纳海关荣获人社部和海关总署联合评选的“海关系统先进集体”称号。2013年，这座年轻的海关度过了五周岁生日。五年的坚守，记住了边关人默默奉献的身影，留下了海关人不懈风骨的写照。