济南海关：业务切换全面完成

戚张威

2014年1月1日，济南海关业务切换全面完成，关区代码4300将正式启用，监管通关、加工贸易、减免税等各类海关业务从原青岛海关切换分离，这意味着济南海关作为全国最年轻的直属海关已具备业务独立运行能力，山东省内海关业务实现无缝对接。济南关区企业在青岛关区各口岸办理货物进出境将适用更为优化的区域通关模式，较好地实现业务切换过程中通关秩序不乱，通关效率不降和企业满意率不减的既定目标。

建关一年来，济南海关主动跟进山东省委省政府建设一流营商环境的要求，一手抓“基础建设年”的建关工作，一手助推山东省“两区一圈一带”等重大战略加速实施，全力服务地方经济发展，呈现齐头并进的良好局面。

合作

济南、青岛通关模式一体化

打好“合作牌”，深化济、青两关更加紧密的合作关系。为实现济南海关直属后辖区企业通关秩序不乱，通关效率不降和企业满意率不减的既定目标，实现“1+12”的服务叠加效应，济南和青岛两关经过周密协商，决定建立资源共享、监管互认、信息互通的一体化便捷通关模式。包括优化区域通关作业模式，简化转关放行手续，推进执法统一性建设，确保同一类别企业在两关区享受同等通关便利，简化跨关区加工贸易异地备案和外发加工审批程序，在完善硬件設施基础上共同推动转关无纸化作业等措施。先行先试、大胆创新，为济南关区企业量身定做了在山东省内更加优化的区域通关模式，为山东中西部区域对外开放发展提供了有力保障。

服务

打造一流营商环境

打好“服务牌”，着力打造一流营商环境。指导海关特殊监管区域科学布局，配合地方政府推动济南、潍坊综合保税区顺利通过国家十部委验收；开通黄岛至潍坊燃料油管道运输的监管通道，促成省内最大“陆地保税油港”投入运营；拓展“区域通关”，与16个直属海关完成区域通关口岸参数互认。推进电子口岸实体平台建设；高效服务展会经济，推出展前一次性备案、展出地集中验放等通关便利举措，快速验放“韩博会”、“十艺节”参展物资。不断创新综合监管模式，先后启动两单一审、监管袋、电子封志和集中汇总征税等业务改革，企业通关持续“提速”；促进重点产业加速发展，协调恢复东营废铜进口转关业务，为企业直接减轻资金占用近17亿元；加大支持口岸建设力度，助力潍坊、东营等海港开拓集装箱业务，灵活实施海关监管，为潍坊联兴碳素等企业节约疏港成本近亿元。

调研

提供合理化建议

打好“调研”牌，为地方经济发展提供合理化建议。开展“人民海关为人民”实践活动，出台并落实《济南海关支持全省外贸稳增长、调结构19条措施》和《济南海关党组关于改善营商环境的实施意见》。一把手致信辖区9市的党委政府主要领导征集发展需求，全面启动现场办公及海关优惠政策宣讲活动，已召开5场关、地、企三方恳谈会，现场答复解决68个问题；提出开放型经济发展建议33条；采取“一市一策”模式为各市量身定制专项扶助措施96项。服务经济发展科学决策，围绕“拓展跨境电子商务”、“创建济南航空城”等提出18项支持措施和15条规划意见。累计向海关总署、山东省政府报送统计分析文章近240篇，报送量和采用量分居全国海关第14位和第11位。

缉私

构建立体防线

打好“缉私”牌，构建辖区反走私立体防线。海关加强对关区的反走私工作形势进行的调研和分析，与省打私办联合对辖区9市打私工作进行调研，搭建了反走私综合治理平台。改变坐等办案的传统模式，树立主动出击的意识，着力提高案件发现能力和经营能力；针对济南私货集散地的特点，采取逆向侦查经营的方法，成功打掉了2个专业化重大走私团伙，刑事立案数增长2.3倍。其中，侦办的淄博蓝雁集团倒卖保税棉花走私案系山东省内立案侦办的涉税额最高的走私案件；开展打击冻水产品走私的“蓝色行动”，斩断了一条由捕捞地—越南—广西—山东的走私链条；打击“洋垃圾”走私的“绿篱”行动中，共刑事立案3宗，案值6500万元。

2014年，济南海关党组和全体关警员将在总署党组的坚强领导下，按照三中全会全面深化改革的部署，以更强大的信心和决心，努力在高起点、高标准建设一流直属海关的征程上取得更大的成绩。