建设工程项目设计与招投标阶段的成本控制研究

朱峥伟

摘要：落实建设工程项目设计与招投标阶段的成本控制，不仅能够为整个项目成本控制奠定良好基础，还有助于实现投资与收益的平衡，显著提升经济效益。本文给出了项目设计阶段与项目招投标阶段的一些成本控制举措，以期对同仁有所助益。

关键词：建设工程项目;设计阶段;招投标阶段;成本控制

随着我国经济迅猛发展、城市化进程的持续推进，政府资本投资及社会资本投资日益增多，建设工程数量持续增加。为了实现投资与收益的平衡，提升经济效益，必须加大建设工程项目前期的成本控制力度。基于建设工程项目前期的主要任务为项目设计与项目招投标，因此，落实项目设计与项目招投标阶段的成本控制，对于实现整个建设工程项目的成本控制具有重要意义。

一、项目设计阶段的成本控制举措

在项目设计阶段，为了实现建设项目合理投资及成本的有效控制，应采取以下举措：

（1）综合比较设计方案，合理选择设计单位

在选择设计单位时，不能仅仅考虑设计费招标报价，还应综合考虑设计方案、技术能力、信誉、资历等因素，尤其是设计方案，从而选择出最经济、最适宜的设计单位。而在整个设计招标阶段，基于设计方案直接影响项目后期的成本控制过程，尤其是大规模的建设工程，往往需要设计人员在项目后期长期驻守于一线施工现场，便于准确进行技术变更、及时予以绘图解决，相关工作人员必须秉承“公平、公正、公开”的原则实施招标工作。

（2）積极推行责任额度设计

所谓责任额度设计，主要是指设计单位在设计成功中标之后，依据所接建设工程的实际情况来科学制定单位限额的设计责任制。随着城市建设的不断发展，责任限额设计已经成为当前建设工程设计的主流趋势。通过积极推行责任额度设计，不仅能让建设工程的设计与概算成为一体，还能实现对设计变更的有效控制，确保实际投入不突破投资限额，进而实现成本的有效控制。

（3）坚持强化图纸会审工作

作为建设施工的主要参考依据，设计图纸对于整个工程建设中起着及其重要的作用。基于此，设计单位必须坚持强化图纸会审工作，强力保障设计图纸的质量与深度。一方面，应注重设计图纸审核制度的不断完善，在项目前期及时修正设计图纸，从而最大限度减少施工中的设计变更，大大降低投资损失。与此同时，在进行图纸会审的过程中，对工程量的计价方法予以高度重视，从而为工程造价的总体控制铺垫良好基础。

（4）充分发挥造价师的作用

在整个工程造价中，造价师占据举足轻重的地位，必须充分发挥其作用。因此，在设计初始阶段，应全面借入造价师，促使设计人员将关注重心首先放置于技术层面，其次为经济效益。此外，为了实现技术与经济的有机结合，设计人员在设计阶段应加强同造价人员的交流沟通，尤其是涉及新技术的应用，相关工作人员在认真进行经济可行性分析，确保新技术的应用不会提高建设成本的前提下，顺利落实新技术的应用。

二、项目招投标阶段的成本控制举措

一般而言，建设工程项目招投标阶段的任务主要分为以下两类：①材料、设备的采购招投标工作;②施工招投标工作。基于项目招投标工作的好坏直接影响工程质量、工程进度以及项目投资，必须认真做好建设工程项目招投标阶段的成本控制。

（1）认真遵守招标原则

当前，在我国建设工程项目招标过程中，存在着“二级企业进场、围标;一级企业转包;特技企业投标”的不良运作模式，大大增大项目成本的控制难度。为此，应认真谨遵“公平、公正、公开、诚信”的招标原则，对施工单位的资质进行严格审查，并前期组织相关人员积极进入一线施工现场进行实地考察。

（2）科学编制招标文件

为了编制出科学、合理、实用的招标文件，避免出现“纸上谈兵”的不良现象，造价管理人员应深入一线施工现场，认真进行实地勘察。此外，在日常工作中应注重资料与数据的收集、整理、筛选、分析以及总结等工作，在仔细鉴别、准确预测、认真分析和合理评价工程造价影响因素的基础之上，科学编制招标文件。

（3）综合选择投标方

目前，我国建设项目普遍推行合理低价、工程量清单综合报价的投标方式、结算时按投标固定单价结算。然而，在实际投标与结算过程中，有时会出现“某些施工企业在项目投标过程中低价中标，但在结算过程中却因建设单位签证管理不善而出现结算反超预算”的不正常现象，增大投资成本。还有一些投标单位为了顺利中标，以低于施工成本价的报价进行投标，往往容易造成投标企业之间的恶性竞争，在实际施工过程中，投标单位若得不到其它一些额外工程及签证补偿，施工单位往往会偷工减料后者降低标准，导致施工质量与施工周期无法得到有效保障。因此，应结合建筑市场合理的投标价格、投标单位的资质、信誉、履约能力等因素进行全面考虑，从而综合考虑选择投标方。

（4）认真签订合同

基于合同的签订是对合作双方责任与权利的法律保障，为了避免经济纠纷的产生，应认真做好合同的签订工作。在合同签订之前，首先应明确各项协议条款，对于合同中所涉及的费用条款进行明确约定，如价款的结算方式、违约争议处理、工期等等。在签订合同的过程中，一旦发现合同内容存在不明确、不具体的地方，可借助双方谈判来积极争取合理低价。此外，为了有效减低工程风险损失，显著减少赔偿纠纷的发生概率，应积极采取工程担保、工程保险等措施来有效转移、分散及躲避风险，从而实现成本控制。

三、结语

总之，在建设工程项目前期，建设单位管理人员应综合比较设计方案、合理选择设计单位、积极推行责任额度设计、坚持强化图纸会审工作并充分发挥造价师的作用，同时认真遵守招标原则、科学编制招标文件、综合选择投标方并认真签订合同，认真做好设计与招投标阶段的成本控制，从而为整个项目成本控制奠定良好基础，实现经济效益最大化。

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