加强国有建筑施工企业党风建设和反腐倡廉工作的思考

王然

摘要：本文首先从三个方面分析，国有建筑施工企业党风建设和反腐倡廉工作亟待解决的主要问题，指出这些问题的主要表现。针对这些问题，从抓好重大决策部署执行情况的监督检查、惩防体系建设、党风廉政建设责任制的贯彻落实、案件查办、效能监察和专项治理、纪检监察组织自身建设六个方面，对如何加强国有建筑施工企业党风建设和反腐倡廉工作进行了阐述。

关键词：建筑企业；党风建设；反腐倡廉；思考

建筑业是腐败易发多发的重点领域。当前，从国际、国内和基建行业的大势研判，国有建筑施工企业在面临大机遇、应对大挑战、适应大调整、谋求大转变的大环境中，正处于健康发展的新起点、新平台和新转折。特别是十八届三中全会后，国有建筑施工企业党风建设和反腐倡廉工作如何在科学发展观的引领下，下大力解决影响企业健康发展的深层次矛盾和问题，为企业实现健康发展的新梦想保驾护航，面临着新挑战。

一、亟待解决的主要问题

国有建筑施工企业身处腐败易发多发的重点领域，实现健康发展，面临的形势严峻，环境复杂，问题突出，任务艰巨。

1、从制约党风建设和反腐倡廉工作深入推进的主观因素看，部分党员和领导人员中存在五种不良心态。即：对企业健康发展的现状存在悲观心态；对解决影响企业健康发展的突出矛盾存在畏难心态；对企业重大决策实施监督存在顾盼心态；对践行廉洁从业准则存在从众心态；对提升自身党性修养和综合能力存在惰性心态。

2、从制约党风建设和反腐倡廉工作深入推进的客观因素看，少数企业内存在四种消极现象。即：有的企业领导班子集体决策制度形同虚设，重大违法乱纪问题易发多发；个别企业利益相关人员相互勾结、内外串通，群蛀现象凸现；一些安全、质量事故和企业管理问题、重大不稳定事件的背后，隐藏着玩忽职守、失职渎职和违法乱纪等问题；一些企业领导人员在应对企业突出问题、尖锐矛盾和腐败行为时“不知情不敢说、顾虑多不愿说、讲潜规不能说、顾情面不便说”的现象比较普遍。

3、从落实党风廉政建设责任制的现状看，少数企业和领导人员中存在三个突出问题。即：面对盘根错节、深层复杂的问题时投鼠忌器、顾虑重重、失之于软；面对易发多发、突发群发等问题时顾此失彼、舍本逐末、失之于偏；面对重大矛盾冲突和责任压力时逃避推诿、应付了事、失之于怠。

鉴于上述问题，既要看到国有建筑施工企业党风建设和反腐倡廉工作的良好基本面和主流，又要看到此项工作的长期性、复杂性和艰巨性，以更加坚定的信心和更加有力的举措，坚定不移地把党风建设和反腐倡廉工作推向前进。

二、应对思路

要以护航企业科学发展为总纲，把党风建设和反腐倡廉工作置身于企业发展的大背景、大格局、大趋势中深度思考、谋划布局。

一是重点抓好重大决策部署执行情况的监督检查，努力开创政令畅通不梗阻的局面。严明政治纪律，确保政令畅通，是企业健康发展的首要政治保障。要把是否做到“四个统一”和“四个畅通”作为严明政治纪律的监督检查重点，保证党的方针政策和企业重大决策部署落实到基层。突出检查思想和行动是否统一到企业对发展形势的科学研判上来；是否统一到企业战略规划和部署上来；是否统一到企业的重大决策部署上来；是否统一到为企业提供坚强政治保证，把政治工作优势转化为强企富工的生产力优势上来。要检查信息宣贯传导渠道是否通畅；层层贯彻执行的实施渠道是否通畅；过程监督考评的管控渠道是否通畅；奖惩问责的激励制约机制运行渠道是否通畅。坚决纠正有令不行、有禁不止、执行走样、落实无果等不良现象，坚决维护政令畅通、令行禁止的纪律权威。

二是重点抓好惩防体系建设，努力开创统筹推进不失衡的局面。要贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的根本方针，充分发挥教育、监督、惩处、保护职能作用，加强惩防体系建设，在企业上下形成反腐倡廉三大态势。一要在教育方面形成强大的舆论攻心态势。要充分发挥教育的基础性作用，持之以恒地进行廉洁、警示和正反典型教育。要进一步深化廉洁文化建设，着力实现廉洁文化由视觉识别系统向制度规范系统、理念行为系统的重大转变，弘扬“廉荣腐耻”的清风正气。要运用多种形式增强教育的说服力、感染力，突出教育的经常性、超前性、实效性，打造立体化教育格局，形成强大的舆论攻心态势，使各级领导人员和关键岗位人员不想腐。二是在监督方面形成强大的预防管制态势。要将监督检查寓于日常施工生产和经营管理之中，形成一套科学合理的制度体系，从更加注重预防出发，促进教育、制度、监督功能的配套协调、统筹推进，做到执法有依据、操作有规程、权力有制约、过程有监督、责任有追究。使各级领导人员和关键岗位人员不敢腐。三是在惩治方面形成强大的高压打击态势。要站在企业科学、健康发展以及维护企业和职工根本利益的高度，切实加大对徇私舞弊、假公济私、损公肥私等违法乱纪行为的惩处力度，令违法违纪人员付出惨重的“人生腐败成本”，有效发挥惩治腐败的震摄作用。

三是重点抓好案件查办，努力开创铁拳惩治不手软的局面。依法依纪查处违法违纪案件是治腐纠风最直接、最有力的手段。一是要高度重视并做好信访案件工作。要建立健全相关制度，畅通渠道，规范管理，严禁拖、压、瞒报。通过及时、妥善地处理好信访案件，保护好职工利益，维护好企业稳定。二是要继续保持查办案件的强劲力度。要严厉查处以权谋私、贪污贿赂、失职渎职、中饱私囊、损害企业利益和职工合法权益的案件，能立案的绝不大事化小、小事化了，应追究责任的绝不瞻前顾后、姑息迁就、避重就轻，发现一起、查处一起，严惩违法乱纪行为。三是要力求查办案件的最佳效应。要深入开展“企检、企法、企警共建”活动，加强同路地纪检监察机关和司法部门的沟通协调，把“三建”活动制度化、常态化，最大限度地维护企业社会形象与合法权益。

四是重点抓好效能监察和专项治理，努力开创廉洁风险不失控的局面。要通過效能监察和专项治理，着力解决影响企业科学健康发展的高成本、高内耗、高风险的企业内部“三高”问题，全面助推企业精益化、精细化和规范化管理。

五是重点抓好纪检监察组织自身建设，努力开创高效履职不懈怠的局面。打铁还需自身硬。党风建设和反腐倡廉的新特点、新情况，给企业各级纪检监察组织自身建设提出了新要求。一是思想要与时俱进。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强学习，勇于实践，与时俱进，以改革创新精神开展工作。二是思路要与时俱进。积极探索机构精干、工作高效、有为有位的工作思路，加快培训和吸纳具有创新意识的高素质复合型人才，畅通横向交流的进出渠道。三是机制要与时俱进。要完善和实施对纪检监察干部队伍的管理、考核和奖惩机制，充分调动其积极性、主动性和创造性，使他们的潜能得到最大限度地发挥。