浅谈城市规划与城市可持续发展

黎敏

【摘要】合理的城市规划可以很好的促进城市的可持续发展，合理定位城市的发展模式可以更有效的促进城市走向可持续发展道路，但是现在由于环境、资源、人口、经济各方面的压力，阻碍了城市可持续发展的步伐。笔者根据工作经验阐述了城市规划的一些基本原则并与城市可持续发展相结合，探讨如何通过合理的城市规划来提高城市可持续性发展的步伐。

【关键词】城市规划；可持续发展

1、城市规划的基本原则阐述

城市规划工作对一个城市的发展来说十分重要，他有一些基本的原则如下：

（1）综合性原则。城市的规划，要综合考虑与城市发展相关的各种元素，譬如自然环境元素、人文环境元素、生活生产元素等，并将这些元素融入到统一规划当中，全面提高规划后城市的自然环境条件和生活生产质量水平，并体现出城市规划的社会价值，譬如道路的规划建设，既要做好自然环境的保护措施，同时要考虑便于人们的生活和生产活动，这样才能发挥规划的整体质量，与城市的可持续发展才能够建立相应的联系。

（2）和谐性原则。城市是社会文明集中的地点，其规划不仅要考虑城市设施的现代化，还需要对城市居民文化生活需求予以满足。人作为城市的主体，人与人的交往将需要城市这个主体进行，因此，城市的规划是否合理，决定城市的生活规律和人们的活动特点，在这一点上，要求城市规划以和谐性的特征，研究人们的生活规律，然后在规划中严格遵循。

（3）人与自然的协调原则。城市规划同时，也是改造自然的过程，重新营造出人类的生活居住环境。如果自然环境的改造破坏性太强，而且没有办法恢复原来的生态自然系统，那么即便短期内经济得以发展，未来也不可能持续性地为人类的服务。因此城市规划必须强调自然环境的保护，将建设开发与自然环境保护结合在一起，避免经济效益和环境效益的脱节。

2、城市规划与城市可持续发展的结合

在城市规划的过程中，在为人们带来较高经济效益和社会效益的同时，带来了各种各样的社会问题，譬如环境破坏、资源浪费、文化冲突等，制约了城市的可持续发展，因此城市规划要与城市可持续发展结合起来，提高两者之间的契合程度：

2.1 制定城市规划发展的目标

城市规划要寻求人类新的居住模式，需要在不影响自然环境生态平衡的情况下，在满足现代化城市居住环境要求的同时，注重自然环境自我发展的健康性，譬如土地资源的退化恢复能力，尊重生物区域的相关参量，提高开发模式和景观形式的适应能力，防止过度开发而超出土地的承载能力。与此同时，需要在自然绿化带范围内，划出永久性的绿化带范围，并合理规划人类居住的密度，以及优化现有的能源，降低能源的损耗，譬如太阳能、地热、风能等的开发利用，创造出安全健康的城市居住环境。在社区建设方面，要以“社会平等”、“经济结构合理”等原则，对现有历史遗产进行保护，譬如近期济南琵琶山为开发商业住宅，将“万人坑”遗址土地公然掩埋，这种行为违背了城市规划在精神理念方面可持续发展的基本道德，是不值得提倡，甚至需要强烈抵制的。笔者认为，城市规划应该是集自然生态、历史文化、风俗习惯等于一体的城市发展，讲究的是城市未来的可持续发展，绝不能够为了短期的经济利益而盲目规划。

2.2 城市规划开发的手段

作为城市可持续发展的重要内容， 城市规划需要根据既定的目标，从城市环境保护和可利用资源保护两方面入手，做好以下几方面的规划工作：

（1）植树造林。城市化的发展产生越来越多的有害气体，譬如二氧化碳，对人类身体健康和环境都有巨大的危害性，在城市规划的过程中，需要通过植树造林，弥补由于城市规划锐减的森林资源，并减缓空气污染，一方面营造人类的健康生活，吸收二氧化碳并释放清洁氧气，另一方面美化居住和工作的环境。

（2）生活垃圾的处理。城市发展的同时，日益剧增的生活垃圾严重污染了城市环境，其释放的有害有毒物质，不仅污染了水体空气，而且会渗入到土地资源当中，进而引发人体疾病，并吸引蚊子、苍蝇等有害昆虫动物，成为人类疾病传播的罪魁祸首。因此在城市规划的时候，必须为生活垃圾的处理提供良好的硬件环境，其中包括垃圾的分类和回收利用，减少有害垃圾的危害，并充分利用垃圾中可再利用的资源，体现出可持续发展的宗旨。

（3）水资源的节约利用。城市规划容易污染水体资源，在规划当中应该体现出水资源节约保护的理念，譬如中水回收系统、污水回收系统等的建设，一方面大规模回收城市的降水，净化后用于城市的绿化浇灌、道路清洗等，另一方面是截住人类生活和生产产生的废水，处理掉废水中的有毒物质，排放出不含污染环境的污水，同时也可以将排放的净化污水回收利用。

（4）土地资源的节约利用。随着城市开发规模的扩大，可利用的土地资源越来越少，如何合理节约利用土地资源，成为城市规划的重要任务之一，在土地资源开发当中，集约用地是一种颇为奏效的方式，在整合和流转土地的过程中，改善土地资源的结构和布局，统一管理每一寸土地。譬如將农村和乡镇的土地统一起来规划，在拆除废旧建筑的同时，合理开垦土地和建设土地资源，一方面既要兼顾农村经济的发展，另一方面还要提高人们的生活水平，在有限的土地资源中衍生出更多的经济效益、社会效益和环境效益。

（5）新能源的开发利用。城市规划过程中，不断地消耗各种各样的能源，譬如石油资源、煤资源等，而对于新能源的开发力度明显不足，笔者认为，类似太阳能、地热等可再生能源应该加以用，尤其是随着人口的剧增，很多不可再生能源和污染性资源应该逐渐取缔，减少城市规划过程中的资源损耗和污染。

3、结束语

总之，城市规划不应该局限于城市本身，而应该在规划方案当中综合考虑人口、资源、社会、经济、环境等各方面的因素，通过协调这些因素，找出适合城市可持续发展的方式，在规划的时候应该综合分析城市环境、资源、发展各方面的需求，然后制定出可行性较强的总体规划方案。另外，规范方案还应该考虑环境的承载能力和资源的供给能力，然后利用科技的力量控制环境污染的排放和资源的不正常消耗， 确保城市发展过程中资源和环境的良性互动，真正实现城市的可持续发展。科

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