加强房屋建筑施工安全管理之我见

贺亚 廖吉祥

摘要：本文从建筑施工安全管理的重要性出发，分析了当前房屋建筑施工中安全事故的类型，并主要从房屋建筑施工安全事故产生的原因展开论述。

近年来，建筑工程质量和安全事故仍时有发生。据建设部统计，2007年施工死亡人数，仅次于交通和煤矿。如某市一项“重点工程”，因违法分包，施工企业未采取有效安全措施，升降机冒顶、脱轨，造成5人死亡，1人重伤。某一幢居民住宅楼阳台坠落，造成死亡3人。伤3人。从检查情况看，建筑各方主体不同程度地存在着质量安全意识不强，责任不落实，管理薄弱，甚至违法违规的现象。有的建设单位压工期、压造价;有的勘察、设计单位和施工企业不严格执行工程建设强制性标准，偷工减料，现场管理混乱，安全防护投入不足，造成工程质量安全隐患。具体说来，要加强房屋建筑工程的质量与安全管理，须得注意以下方面的问题。

1 房屋建筑施工安全管理的重要性

房屋建筑施工安全管理对于规范施工行为，预防事故发生，减少施工现场的人员伤亡，减少经济损失具有非常重要的预防作用。施工安全管理的重要性就在于实现安全管理目标。通过安全管理，能够使施工人员按照严格按照施工工艺和施工步骤进行有序的施工，减少人员的无序流动，进而从侧面对施工质量起到监督控制作用，既保证了施工人员的人身安全，又降低了建筑施工的经济损失，并提高了建筑质量，为业主提供造价更为合理的房屋建筑实体，从而达到减少或消除一般事故，杜绝伤亡事故，实现管理目标的目的。

2安全事故类型

房屋建筑工程项目是为了完成某项单位工程所做的一系列彼此相互关联的任务、活动的一次性过程。因而，房屋建筑工程具有如下特征：①一次性;②独特性;③目标的确定性;④整体性;⑤组织的临时性和开放性;⑥项目实施的渐近性。由于房屋建筑工程具有以上特征，它又给人们带来更多的安全问题。笔者对1995年至2004年房屋建筑施工安全事故中三级以上因工死亡事故统计分析得出，事故类型主要是高处坠落、坍塌事故、触电、中毒、物体打击和机械伤害，这六类事故占事故总数的98.71%，这六类事故主要集中在施工中的脚手架、/三宝0利用与/四口0防护、龙门架与井字架、施工用电、塔吊、施工机械及安全管理、基坑支护与模板工程、文明施工、起重吊装等10个方面，而人和物在这些环节中扮演着重要角色，因而，应特别注意房屋建筑工程施工中的物的不安全状态和人的不安全行为。

3 房屋建筑施工安全事故的原因

众所周知，施工安全的实质就是确定施工危险或施工隐患，而且在施工过程中，不断发现隐患和消除隐患，最终达到施工安全的目的。房屋建筑施工危险主要是人和物两方面，而环境条件因素相对影响较小，其中一是物的因素（包括施工环境及设施、设备的隐患、危险物质），二是人的因素（包括违章指挥及违章操作），其人或物方面的危险发生就会导致安全事故发生。要预防事故的发生，就要从这两个根本原因上着手。

3.1 人的因素

人的不安全思想和行为对事故的发生起着决定性作用。这是因为在伤亡事故的发生和预防中，人的因素占有特殊的位置，人是事故的受害者，但往往人又是事故的肇事者，人的不安全行为占有很大的比重。绝大多数事故发生的原因都与人的不安全思想和行为有关，据统计，人的不安全思想和行为中，违章操作引起的安全事故占有很大一部分。因此，只要有不安全的思想和行为，如：①管理人员的违章指挥;②管理人员对操作人员无安全技术交底;③管理人员对施工现场安全检查力度不够，未及时发现安全隐患;④操作人员违章作业;⑤监护人员失职;⑥操作人员缺乏安全意识等。以上各项因素就会形成隐患，极可能演变成事故。

3.2 物的因素

物的危险因素有：①没有物的防护;②设施的安全度不够;③施工用的材料有缺陷;④施工机械有缺陷;⑤危险物质。这些物的因素的影响在房屋建筑施工安全事故中值得特别注意，随时可能引发安全事故。

4 安全事故的对策和建议

4.1 强化安全教育和培训

提高施工人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高施工人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。随着建筑业改革的深化，高层房屋建筑越来越多、越来越高，机械化程度不断增大，而参加施工人员结构发生了极大变化，大批农民工参加施工，更显示出强化安全教育和培训的必要性和重要性。不仅是特殊作业人员要进行安全教育和培训、持证上岗，包括一般工人、管理人员以及指挥者和各级领导都必须经过安全教育和培训，否则无法适应建筑业的发展。

4.2 完善建筑安全监督

在具体的日常安全监督工作中，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。一是重点对施工单位安全保证体系的工作情况进行监督，使其充分发挥应有作用，并结合对工地的重点抽查;二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督，做到有的放矢。有条件的可利用计算机管理网络，企业将工程项目进展情况及时在网上反馈，监督机构视具体情况适时检查;三是抓典型。促进施工单位之间、项目之间安全生产均衡发展，提高总体水平。

4.3 做好安全技术交底

根据有些施工人员安全技术基础比较差的特点，要做好安全技术交底，尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。技术交底一定要按照程序交到个人，不可马虎行事。在做好这项工作的同时，要坚持搞好文明生产，杜绝违章施工，要加强工人的行为规范教育和职业道德教育，提高工人的安全文明意识和安全文明行为。

4.4 落实好安全生产责任制

施工管理人员要明确责任和分工，制定出明确的安全目标，把安全责任落实到每一个岗位和每一个环节，形成人人抓安全的局面。尤其是项目部的管理人员，不要将安全工作推到安全员一个人身上，要齐抓共管。建立项目部的安全轮流值班制度，值班人员作为当日安全生产的具体负责人，主要负责监督和督促班组做好班前的安全教育，对现场的违章行为进行制止和纠正，对现场的安全生产状态进行全面的检查，做好值班和交接班记录等。

4.5 坚持经常性的安全检查

事故的发生除少数是意外所致，多数都是人为因素造成的。安全检查可以发现隐患，避免或消除事故的发生。通过用安全检查来衡量建筑施工现场的每个环节、每个角落的质量，把事故隐患暴露出来，起到防范于未然的作用，在开展安全检查工作中，要求施工单位的管理人员和工人要弄懂被检查对象的安全标准，必须坚持高标准、严要求。

4.6 加大安全资金投入

加大安全管理投入，更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。近来，为预

防建筑施工工地事故，淘汰了轨吊、竹跳板等设备材料，采用自升式吊车、铁木跳板，对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用。对危险性较大的作业，用机械化或自动化代替手工操作，不断改善职工作业环境条件，使建筑施工作业安全事故从根本上降下来。

4.7 导入科技进步、科技创新在安全生产中的应用施工单位的安全技术工作者必须掌握现代安全管理的新理论、新方法及新技术，同时还要掌握建筑业发展前沿的技术知识，这样，才能灵活应用所掌握的专业知识解决施工生产中遇到的具体问题，并有所创新，进而减少施工安全事故的发生。

5 结语

房屋建筑施工安全管理直接关系到人身安全和建筑工程的顺利进行，建筑单位和施工人员在施工过程中要高度重视施工安全。在减少房屋建筑施工安全隐患，加强防范措施的同时，还要健全建筑施工安全管理体系，完善配套法规，使得房屋建筑施工安全走向正规化、法制化。

参考文献：

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