农村水利管理存在的问题及应对策略探究

马瑞

伊犁州巩乃斯河流域管理处 新疆 835802

摘要：农村水利的意义是重大的，其存在的问题也是不容忽视的，有关部门要认真研究处理农村水利管理工作中存在的问题，针对这些问题，要尽最大努力去解决。随着我国经济社会的不断发展进步，农村水利的重要作用也会越来越突出，有关部门要把农村水利的管理工作切实重视起来，让农村水利切实为百姓服务，提高人民生活水平。本文探讨了农村水利管理存在的问题及应对策略。

关键词：农村；水利管理；问题；策略

农村水利工程是农村现代化和农村经济发展的基础和前提，同时也是农村基础设施建设的重要组成部分，切实做好水利建设和管理工作，将其应有的效益充分地发挥出来，使农村水利系统可以安全的运行，加快农村经济发展的步伐，提高农民的经济收入，加快新农村建设的速度，进而提升国家的经济综合发展能力。

一、当前农村水利工程管理中存在的问题

1、技术力量单薄业务水平偏低，缺乏有效管理机制群众观念相对落后

设计工作大部分是由基层水利站负责，缺乏一定的专业技术和实践经验，整体设计水平不够高，建造时只注重功能的需求而很少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。农村的水利工程，在实施完成验收后，大家就只是一味的在使用，缺乏有效管理措施，无人看管和维护，致使水利工程小问题变成大问题，老化失修，毁损严重，乃至最后就搁置起来了。

2、监控措施不完善检测手段太落后

多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

3、农村的宏观环境发生了变化

农村建设的投资环境和政策环境都发生了根本性的变化。农村水利基本建设开始由政府组织向村民自主转变，由出工开始向出资代劳转变。由指令性的计划开始向指导性意见转变，政府组织号召转变为“一事一议”。

4、农业产业结构需要调整

农村产业结构过去主要追求粮食产量，所配套水利工程为了满足粮食作物的生长需要，随着农业产业结构调整，调整为瓜果、花卉和苗木种植，对抗旱和灌溉的标准比原有的设施标准要高。在这个过程中，调整是市场行为，一家一户生产模式缺乏统一的调整建设和规划，使得农村的配套设施出现了一些困难。

5、对水质要求不够严格

水质污染不达标，导致人身体不健康，也会影响到水产养殖业的发展。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。

二、加强农村水利管理问题的应对策略

1、切实转变观念，加强农村小型水利工程的科学化管理

从思想观念上深刻认识农村水利工程的管理意义，把它作为一门学科来对待深入研究其发展体系和所需完善的体制，注重管理与业绩相考核，使农村小型水利工程的科学管理成为扭转农村小型水利工程发展不利问题解决的重要推动力。因此，在农村水利工程建设完工后，要及时地移交相应的资产和资源给相关单位和个人，使管理人员具有相应的产权证书和使用证书，采取外包维护、竞标经营、承包等模式，促进农村小型水利工程的有效管理，并且尽可能的适应当地特殊情况和环境，以及不同工程项目运行的管护模式，使新修的农村小型水利工程能够发挥良好作用，并且能够长久地为农业灌溉等提供便利。

2、改善水利管理体制

在我国的农村水利管理中，水利管理的体制方面存在着很大的问题。所以作为水利管理部门应该改善农村的水利管理体制，在水利建设以及行政管理方面都要重视。管理部门一定要懂得管理，懂得如何去将水利施工与水利行政管理紧密的结合起来，从而让工程与管理同时发挥作用，促进我国农村水利事业的发展。

3、加大农村水利的资金投入

在农村的水利管理中，想要管理好水利设施，保证水利的正常运行，则必须加大对农村的水利的资金投入。在国家部门可以对农村水利部门分拨的款项专门设置一个机构，直接与农村的水利单位接洽，保证款项的完整到位。而在地方的政府方面，在水费的征收的时候也要设置一个专门的部门来对水利单位的水费进行一个统计，然后将数据与水利单位所收的资金进行核对，让水利单位自己控制自己的款项来源，从而保证水利管理人员的正常生活与工作运行。

4、加强农村水环境保护

在农村的水利管理中，对水资源环境的保护是管理工作中一个重要的方面。所以管理部门在进行管理的时候对于由于农田灌溉等出现的水污染的问题要及时的进行处理，切不可任其自然发展，导致水质的恶化，让农村的整个水资源都被污染。并且在管理的过程中每年对于灌溉区域的生态的保护也应该有所重视，正确的处理水利工程建设与水源的涵养与保护的工作，让整个水利的管理都在一个可持续的发展范围之内

5、对我国农村水利工程实施科学化的管理

想要对我国农村水利工程实施科学化的管理，要求我们必须要从自身的思想观念上就对农村水利工程进行管理的意义来深刻认识，将我国农村的水利工程当成是一门学科来看待，对其所需要完善的体制和发展的体系进行深入研究，注重业绩和管理相考核，使得农村的水利工程科学管理成为对农村水利工程发展不利的问题进行解决最为重要的一个推动力，因此，在我国已经将农村水利工程建设完成以后，我们必须立即把相对应的资源和资产完全转交，这样能够切实促进我国农村水利工程有效的管理，并且要尽最大努力对当地特殊的环境和情况来进行适应，使得我国农村重修的水利工程能够更好的将其良好的作用发挥出来，并且要能够永久为我国的农业灌溉提供最大的便利。

6、加强安全管理，适应农业需要

提高水利工程设施的安全防范意识，健全工程设施的管理制度和落实看管责任人。开展以打击偷盗、毁坏水利设施的专项斗争，公开审判，严厉打击，并通过媒体广泛宣传、弘扬正气、威慑罪犯，以保障水利设施的安全。充分把握当地的农业发展趋势，与政府农业等部门密切配合，引导当地农民群众积极参与，因地制宜，合理地制定农村水利工程的长期建设规划，调整灌溉布局，以适应农业产业结构调整的需要。应该将农村小型水利工程规划纳入到新农村建设的规划体系中。

7、努力推广节水灌溉技术

水资源是农业结构正常运行的保障，大力实施节水灌溉对于农业结构具有重要的意义。各大水利工程要完善防渗渠系统配套，合理的对其进行开发和灌溉，其中浅湿灌溉技术是未来发展的重点。

8、提高农村水利工程管理人员的自身素质

农村水利工程的管理部門要将监督指导的作用充分地发挥出来，必须严格遵守持证上岗的政策，还要定期组织相关培训，并针对培训的具体内容对受训者进行考核，待合格后才可上岗。另外，根据工作人员的实际工作情况将农村水利工程管理单位的在编事业单位人员进行精简，从而减少水利经费和资金流失。同时，为了适应岗位的需要，提升管理和服务水平，要高度重视对于农村基层水利行业人才的培养，根据实际情况来选拔相关人员去进修学习。并不断地鼓励领导及员工积极地开展在职学习，来不断提升自身的综合素质，进而使农村基层水利管理单位的综合管理能力得到增值和保值。

总之，农村水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好农村水利工程管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对社会主义新农村建设具有重要意义。

参考文献：

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[3]汪秋明，金伟桂.浅析农村水利管理存在的问题及应对策略[J].中国科技博览，2011（21）.