浅谈市政工程造价的过程控制

唐莹

身份证号码：320219198308087264

摘要：市政工程是政府为了更好的为人们群众服务，而开展的大型公益设施建设，对促进社会可持续健康发展有非常重要的作用。但是作为一项工程时间长、环节多、内容复杂的工程项目，其资金的合理利用有利于工程项目的顺利开展，因此必须加强市政工程造价的控制，使这些建设项目发挥更大的效益，但是在实际的工程造价管理中仍存在一些问题，需要找到原因进一步解决。

关键词：市政工程；造价；过程控制；效益

随着我国经济的飞速发展，人们的生活水平在原来的基础上得到了很大的提高，因此人们对生活质量的要求也越来越高。市政工程是政府履行职能的重要体现，通过这些大型的公共设施建设，为人们营造更舒适的的生活环境。而工程是否能如期完工、工程的质量是否有保证、工程能为多少人提供服务等都与工程的造价密切相关。从工程项目的启动到项目的验收，其过程复杂多变经常会受到一些意外因素的阻碍，因此导致施工的造价超出预期的范围。针对影响工程造价的因素、工程造价出现的问题，提出一些可行性的控制措施。

一、影响市政工程造价管理的因素

（一）自然环境因素

由于市政工程是一项大型的建设项目，很多的工程施工都是露天进行的，所以一旦遇上连绵的阴雨天气、风吹日晒或冰冻情况，这些建设项目就可能停滞，额外造成的工程损失是非常大的，也将耗费更多的工程资金来完成项目施工。

（二）施工人员因素

施工人员是市政工程建设的主体，其素质的高低、能力的强弱对市政工程建设项目的进度和质量有非常大的影响。一个良好的施工队伍不仅能保证市政工程建设的质量和进度，还能为工程建设提出更合理的施工建议并节约建设的成本。相反，则不仅要耗费更多的建设资金，还可能给这些项目工程埋下重大隐患。

二、市政工程造价管理中出现的问题

（一）缺乏全面的工程造价管理意识

工程造价管理是一个过程而不是某一个节点，因此在进行工程造价管理时，没有形成一个全面的造价管理意识，只是对工程完工后所需资金的一个预算，没有具体到施工每个过程中去，这种造价是很模糊的，因此也不能真正制定出对工程造价管理有用的方案，常常是实际费用超出预先设计的造价。

（二）工程施工不注重效益

市政工程的投资主体是政府部门，而资金的来源一般是由上级财政部门拨款，一些工程造价人员认为这是国家的钱财不赚白不赚，所以趁机在工程造价方面弄虚作假；而工程的施工人员抱着为公家做事的态度，敷衍塞责拖延工期，导致国家财产大量流失。

（三）缺乏完善的管理机制

市政工程不是普通的个人建设，而是一项关系到广大人民群众利益的公共设施建设，若是没有完善的管理制度，既是对国家建设资源的浪费，也是对人们群众利益的极大损害。但实际的工程造价和施工中，工作人员没有把它当成自己的事情来做，于是管理方面的制度也不是很健全，因为市政工程建设与这些施工人员没有直接的责任联系。如果是在企业中则不同，每个员工的利益都和企业的利益是直接挂钩的，企业倒闭则这些员工也就跟着失业，因此会有严格的管理机制被制定出来，而制度也被员工严格的遵守。

三、市政工程造价的过程控制措施

（一）重视工程造价的管理控制

工程造价的管理是整个市政工程建设的生命线，缺乏合理的工程造价，也就没有充足的资金来保证工程项目的建设，更不能确保工程建设的质量。市政工程建设的投资主体是政府部门，而对工程造价的管理一般是政府的财政人员或者是政府人员委托的工程造价人员来完成的，因此首先应该加强他们对工程造价管理的意识，只有他们真正重视了工程的造价，才会对工程造价和相关的施工人员有严格的要求，使建设资金的运转更加合理。

（二）工程准备阶段的造价控制

工程的准备阶段是对真整个工程有了清晰的分析、设计之后才进行的，而准备阶段往往是减少问题出现的关键环节，有关数据显示，工程准备阶段的决策对工程造价的影响达到了80%以上，所谓从源头上进行控制就是这个道理。这就要求工程的造价人员能够对项目工程的施工有一个整体上的把握，具体包括以下几个方面：第一，给市政工程建设项目确定一个标准，即工程项目规模有多大，服务的范围有多广，投资预期是多少等，有了这样的标准才能制定出经济适用的造价计划。第二，做好相关材料的搜集工作。相关材料的搜集包括国家和地方性法规、当地施工人员的价格、地理环境因素等，只有将这些细微的方面都做到位了才能不遗漏重要的信息点。第三，采用科学合理的工程造价技术，尤其是要做好工程的造价估算，其中包括最高和最低造价的估算。

（三）完善工程造价管理机制

良好的造价管理机制可以使造价人员有一定的制度可以遵循，同时对他们的活动也能起到较好的制约作用。工程造价的管理不仅限于工程的准备阶段，只是准备阶段的影响意义重大，此外工程的施工阶段和竣工验收阶段的造价影响也非常大，因此完善工程造价的管理机制，从准备到施工再到竣工的各个阶段的造价管理，都必须按照管理机制的具体要求来执行，任何违反管理要求的造价行为都要承担一定的责任，因为这种行为不仅造成国家财产的无谓流失，更是对广大人民群众利益的重大损失。

（四）及时根据施工情况调整工程造价

市政工程的施工不是简单的私人建设工程，它会受到各方面的影响，其中包括上级领导的指導意见、群众对这项公益设施建设的建议以及施工人员的要求等，所以这种工程的施工不可能是一成不变的，既然施工建设已经发生了变化因此它的造价也可能会随着变化，如果不根据施工的情况对之前做出的造价进行调整，那么工程的进度和质量就会受到很大的影响。人民群众对建设的工程不满意、施工人员对施工条件不接受，那么工程造价的意义也就体现不出来了。

结束语

市政工程建设对人们生活环境的改善有非常大的作用，扩展了人们工作和生活的空间。工程造价对保证工程项目的顺利进行有重大的意义，根据影响造价的因素找到了在制定工程造价时存在的问题，并提出了一些列的解决办法，对市政工程造价的控制有一定的参考价值。

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