浅议建筑工程施工合同管理

王志青

巨鹿县天成建筑安装有限责任公司 055250

摘要：合同管理是项目管理的核心，有效的合同管理有利于确保经济活动的正常运行，有利于增加经济效益。本文主要是对建筑工程施工企业合同的涵义、合同管理的重要性，存在的问题及其应对措施进行分析论述，希望提供一些有价值的参考，从而保证建筑施工的有序开展。

关键词：建筑工程；合同管理；措施

随着市场风险加大，建设市场管理体制逐步完善，人们对风险意识普遍加强。为了进一步加强建设市场的规范，在新形势下，合同的管理对承发包双方来说变得越来越重要。下文将对建筑施工的合同管理进行详细的论述。

1.建筑施工合同的概况

1.1.建筑施工合同的涵义

施工合同又称建筑安装工程承包合同，它是建设工程合同的一种。合同法规定建设工程合同是承包人进行工程项目的建设，发包人支付工程款的合同。施工项目是通过签订合同或协议，为了明确承发包人之间的经济上的权利和义务，且具有法律效力。

1.2建筑施工合同管理的重要性

施工单位的全部生产活动都是通过承包合同来进行的，如果没有施工合同，那么后面的一切生產经营活动都无法进行。施工单位实行的一切承发包经营活动都是按照与建设方签订的施工合同内容来实施的，只要合同一经签订，生产计划和各项施工技术标准都将纳入合同的规范当中。合同管理从内容和形式上不属于任何企业，而是一种完整系统的管理方式。

企业各类经营活动的载体就是合同。工程合同作为一种典型的合同，具有特殊性和复杂性，涉及到的面非常广泛，并且内容条款比较多，事关当事人的权利和利益，发挥着至关重要的作用。那么要想充分发挥应有的作用，必须分析合同管理中的各项风险，并提出合理化的建议加以实施，以提高合同管理水平。

2.建筑施工合同管理存在的问题

2.1对合同不够重视，导致合同文本不规范

《合同法》规定合同应具备当事人的名称、标的、数量、质量、价款或酬金、履行期限、地点和方式、违约责任解决争议的方法八个方面的主要条款。但是承包商认为与业主关系好，不重视合同问题，认为合同怎样写都可以，合同条款不完整，责任权利义务不明确，认为今后有什么问题都能协商，甚至个别施工合同仅有一页，没有明确双方的责任、权利和义务，合同执行时的随意性太强，尤其是业主主要负责人发生变化或因为个别问题，双方关系转坏，给承包商带来巨大的合同风险。

2.2合同管理体系不完善

有些建筑施工企业内部的合同管理比较混乱，没有完善的合同管理体系，主要表现在：第一，施工企业合同履行主体分工不明确，合同管理责任主体错位，有的施工企业没有将企业的法人作为合同管理的主体，而是将项目部或项目经理作为合同管理的主要责任人，这样就弱化了企业法人对合同的管理；第二，缺乏健全的合同管理机构，一些施工单位尤其中小企业没有合同工程部，未建立正规的合同管理机构，无法较好地实行合同管理工作；第三，施工企业的合同管理同项目部的合同管理之间衔接不紧凑，导致企业缺乏对项目部的合同管理的指导，也不能及时掌握后者履行合同的情况，无法及时了解和诊断合同履行中的关键问题，最终容易导致项目合同管理出现无法弥补的漏洞。另外，施工企业缺乏有效的合同管理制度，无法对合同的审核、签订、履行、变更及监督考核的全过程进行系统化、规范化和科学化管理。

2.3合同管理人员综合能力欠缺

目前，建筑施工企业合同管理人员多是搞土木工程技术出身，太过于技术化，欠缺经济、商务、法律、综合协调管理能力，不能得心应手地进行合同管理工作。例如：不严格按合同办事，出现问题后不能依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮地提出，不按规定的程序进行解决；还有大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的、有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。

2.4法律意识淡薄

一些建筑施工企业往往不通过严格的招投标程序，就签署巨额的工程项目合同，在签署合同时，合同双方既不按照建设部和国家工商局制定的《建设工程施工合同示范文本》，也不根据工程项目和企业自身的具体情况订立相应的合同条款，往往将订立合同流于形式，对合同条款不作具体明确的约定，订立的合同非常简单，内容缺乏、条款不全，责、权、利不明，为工程合同纠纷、合同损失和经济风险留下了隐患。在合同履行期间，合同管理工作不规范，往来函件、工程签证缺乏必要的记录和保管，发生问题后扯皮不断，相互推委。在获得承包合同后，有些承包商随意肢解工程，擅自分包工程或假借分包的名义倒手转包工程。

3.完善建筑施工企业合同管理的措施

在建筑工程中由于某些原因造成建筑施工企业的合同管理存在着一些问题，不利于建筑施工

3.1 加强合同管理人员的法律意识

建筑企业内部应该强化合同意识，强化法制观念，加强对《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》等法律、法规的学习，使相关人员能够熟悉和使用这些法律、法规。实施企业人力资源战略培训计划，是提高企业合同管理水平的根本途径。提高和改善企业的合同管理人才素质，可采用自己培养、外部聘用或与专业合同管理研究机构建立合作关系等方式，例如定期组织合同管理经验交流会、邀请合同管理专家讲学、定向培养合同管理专业人员、以及从人才市场和高校毕业生中引入合同管理人才等，组织企业中高层领导人员和有关职能人员进行合同管理培训，选拔具有一定合同管理素质的管理人员进入领导层，设立合同管理专项奖励基金等有效手段。

3.2建立完善的合同管理体系

施工企业应建立起一支专业合同管理队伍，实行系统管理。各项目经理部设立专职合同管理人员，隶属于企业合同专门管理机构。施工企业应制定施工合同管理办法，将合同管理系统的职责、权利、分工，用内部管理规定的形式确立下来。合同管理系统可分为公司部门级和项目部级两个极别。

3.3建立健全完善的合同管理制度

3.3.1加强对合同的评审制度。通过评审，集思广益，不但可以在合同签订前对合同找问题、挑刺，进行风险识别，察觉隐患，提前修订或预防；还可以使各业务部门对合同有一个全面的认识，重点保证合同中关键工序的施工，把合同对施工过程中的有利影响发挥最大，把不利影响降到最低；并根据企业的风险清单，进而采取一些合理的措施，尽量改变苛刻条件对工程造价的影响，发挥最大的优势。

3.3.2加强合同审批制度。项目在合同签订前应建立审查、批准制度，即项目部评审会签后，送交公司业务部门、合同专门管理机构及法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同，使合同签订的基础更加牢固。

4.结束语

在市场经济条件下，合同成为经济活动有序运行的重要手段和主要依据。合同贯穿于施工的全过程，能够保护合同当事人的合法权益，同时还能维护良好的社会经济秩序。目前，我国建筑施工企业的管理中存在着一些问题，不利于建筑施工的有序进行，因此要针对问题采取有效措施，从而促进建筑行业的健康发展。

参考文献：

[1]杨美丽：《刍议建筑工程施工合同管理》[J]，《行政事业资产与财务》，2012年第9期。

[2]陆建新：《对建筑工程施工合同管理的若干思考》[J]，《建筑知识（学术刊）》，2012年第16期。

[3]周休平、邱长勇：《浅析建筑工程施工合同管理》[J]，《价值工程》，2013年第7期。