公路工程项目设计阶段造价控制措施研究

张均兴

广西八桂工程监理咨询有限公司 广西南宁 530029

摘要：施工企业往往重视施工阶段的工程造价而忽视设计阶段的造价控制，这对合理确定工程造价，节约投资十分不利。本文从设计阶段造价控制的重要性出发，分析公路工程项目设计阶段造价控制存在的主要问题，提出了设计阶段合理确定工程造价的有效途径。

关键词：公路工程；设计阶段；造价控制

前言

公路作为我国经济发展的重要载体，是国家最基础的设施之一，近年来公路工程得到快速的发展，为了更好的确保工程的质量，则加强公路工程造价管理工作极其重要。公路工程造价管理是一个动态的管理系统，涉及的面较广，在管理工作中影响因素也较多，需要对其工程造价进行合理和有效的控制，使施工中人、财、物得到合理的配置，从而将项目投资有效的控制在批准的造价限额内，确保工程投资效益的实现。而设计贯穿于项目建设全过程，并对工程造价的形成与确定起到关键的总控制作用。设计阶段的工程造价进行控制与管理可以有效的保证资金的利用合理，还能够对整个工程项目的总投资加以把握与控制，因此要突出工程造价控制与管理的重要性和科学性。工程设计对工程造价的影响不容忽视，努力把好工程设计关，对工程造价全过程控制与管理起到了关键的作用。

1公路工程项目设计阶段造价控制存在的问题

1.1技术与经济相分离

在设计过程中，大部分设计人员的技术水平、知识储备并不差，但一些设计人员缺乏经济观念，设计思想保守，创新意识不强。在设计中还存在多方案比较不够，即使多方案比较也更多注重造型和使用功能，在经济比较方面较为忽视。另外，造价人员与设计人员不能紧密结合，沟通不够，缺乏必要的工作协调。造价人员只管拿到图纸计算工程造价，导致有些方案上可以控制造价的环节被忽略。

1.2编制过程影响造价

我国目前设计阶段工程造价编制正从依据费用定额向市场化价格过渡。设计阶段的造价主要根据《公路工程概预算编制编制办法》、概预算定额、取费标准和市场价格信息，依据图纸提供的工程量计算造价。图纸工程量固然是影响工程造价的主要因数，但正确的定额套用、取费标准和及时准确的材料价格信息，也影响设计阶段公路造价的合理性。在实际工作中，造价人员由于阅历、工作经验等不同，即使是同一个建设项目，由不同造价人员来完成造价编制，其结果也会相差很大。造价人员综合素质的高低，影响到设计阶段的工程造价的合理性。

1.3盲目赶工期，压缩设计时间

在实际工作中，政府主管部门对公路建设项目缺乏前瞻性，有时为了赶工期而压缩设计时间，造成设计单位不能遵循合理的设计周期，设计方案考虑欠周到，导致初步设计和施工图设计造价出入太大。主管部门对科学发展观思想贯彻不够，盲目赶工期，也会影响设计阶段的造价合理性。

1.4监理不到位

在设计阶段采取设计监理的项目很少，这就致使在项目最初环节失去了监督的力量，没有把握对设计过程各个环节进行把握。由于设计阶段没有监理，导致了一些设计缺陷存在其中，对项目整体的施工质量、工程造价、工序衔接等方面都留有隐患，在设计阶段某些问题没有及时纠正导致后续工程影响面扩大，或有些问题不能得到及时消除或不能够消除，致使工程变更单数量庞大，经济签证单数量较多，给整个工程造价增添了负担，造成了资金投入效率低下，资金浪费或损失。

2公路工程项目设计阶段造价控制措施研究

2.1按要求编制设计概算

要详尽准确地编制每个比选方案的设计概算。工料机单价分别参照造价管理部门发布的有关计价依据和市场执行，以便增强概算造价的可比性，使清单项目的异同和方案经济性的优劣可以较容易地比选出来。此时的概算文件应是投标文件的一个不可缺少的重要组成部分。概算被审查和批准后，就具有了国家对概算管理所赋予的全部职能，并且作为扩大初步设计阶段和施工图阶段限额设计的依据。因此，设计单位必须慎之又慎，建设单位亦应高度重视。

2.2落实限额设计，加强工程动态管理

限额设计是工程项目投资控制中的一个重要环节，是对于可行性研究报告和投资估算控制项目的初步设计。限额设计不仅需要保证研究报告和投资估算的精准性，同时还要要求尊重科学、尊重实际，保证设计与概算的一致性，强化设计人员和造价人员的合作。对于一个严格的限额设计，一定要按照国家有关标准，通过对设计进行各方面的优化控制，合理按照概算标准和规则进行，将限额设计落到实处，保证工程有一个动态控制，不能一成不变按照原有设计进行。

2.3运用价值工程进行多方案的比选

通过运用价格工程，对设计方案进行优化。所谓价值工程，指的是一种既符合客观实际、又能谋求最佳技术经济效益的有效方法。具体来说，指的是相关领域的人员通过集体的智慧和活动对某种产品或者服务进行系统的分析，实现其要求的功能，以提高其产品或服务的价值，进而取得较好的经济效益。由此可见，价值工程在众多项目成本控制方法中，是一种比较系统的控制方法，它贯穿于整个项目的设计阶段各个环节。价值工程虽然在我国起步比较晚，但它在控制项目投资、提高工程价值方面表现却很突出。在工程设计阶段可以充分利用价值工程的优势，保证工程质量和市场竞争力基础上，利用成本控制的各项原则，重视分析项目功能和效果评价，降低成本，完善设计，达到技术和经济的一致效果。

2.4做好设计阶段的监理工作

工程监理制度的建立在我国已经发展了一段时间，但是具体的关于工程设计阶段的监理机制却始终没有出现。设计阶段的监理工作，对于整个工程都是非常重要的，它不仅可以有效减少设计中的纰漏和一些不合理情况的发生，同时，对于提高工程设计质量，以及有效控制工程造价都是非常有影响的。

2.5加强设计变更管理

设计的变更是项目工程中普遍遇见的问题，但是，变更的时间不同，对设计、施工以及整个项目的影响也不尽相同，变更出现的越晚，对整个工程的影响越大，因变更引起的工程预算的变化也越大。所以，为了减少或避免因后期变更造成的拆除或者原料、设备的重新采购而形成的损失，要尽可能的将设计的变更控制在设计或者施工前期。此外，还要加强对设计中不合理设计的变更，不能随随便便更改设计图纸，对于需要变更的部分，要通过多方的研究讨论，并获得有关管理部分的认可和批准方可执行。

2.6尽快制定公路工程建设工期标准

目前，公路行业的设计规范、定额标准和其他行业相比是比较全的，但缺乏一个公路工程建设工期标准，以至于在公路工程建设过程中出现盲目赶工期，导致不必要的质量隐患问题。设计是公路工程建设的先导，也是造价控制的关键环节，因此，尽快制定一个公路工程建设工期标准十分必要，在标准中明确不同等级、不同建设规模的设计、施工工期，对有效控制工程造价，提高设计、施工质量十分必要的。

3结束语

设计阶段的造价控制可以真正实现事前控制的目標，起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的。只要建设单位真正把工程造价控制的重点转移到设计阶段上来，就可以充分发挥出“科技是第一生产力”的潜在效益，收到投资省、进度快、质量好的效果，真正达到有效控制工程造价的目的。

参考文献：

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[2]闵涛.公路建设项目造价控制分析与措施[J].交通企业管理.2007（03）.

[3]王青立.公路桥梁工程中如何做好造价控制[J].科技信息.2011（12）.