饶平多措并举促扶贫势头好

晨光+徐睿

饶平，是临海县，也是广东省的重点帮扶县之一。饶平县经济发展相对滞后，老区镇、村同时也留下了诸多群众迫切需要解决的问题。

近年来，饶平县委、县政府高度重视扶贫工作，紧紧围绕省委、省政府的统一部署，按照市委、市政府的决策安排，结合新一轮扶贫开发“双到”的开展，突出重点，集中力量解决老区群众生产生活上的突出困难。各级强化措施，并狠抓落实，截至2013年底，全县共筹集帮扶资金8029万元，投入帮扶资金5407万元，其中投入到村5005万元、投入到户资金402万元，启动帮扶到村项目453项、完成436项，完成帮扶到户项目5457项。各级有关部门一把手进村入户开展帮扶工作826人次、班子成员进村入户3152次。帮扶干部更是和帮扶镇、村打成一片，和老百姓几乎“朝夕相处”。

饶平县农业局扶贫股股长周东平告诉记者，该县扶贫工作之所以取得良好的开局，得益于全县上下一条心，狠抓落实拼命干。据悉，县里除了强化组织领导方面外，还在省、市派出24个帮扶组帮扶该县24个重点帮扶村的基础上，在全县106个县直单位抽调力量组成16个帮扶组挂扶16个重点贫困村，组织8个协助单位协助省直帮扶单位帮扶7个重点贫困村。饶平县在本级财力薄弱的情况下，千方百计筹集资金。新一轮扶贫开发期间，县级财政计划每个村拨给50万元的扶贫专项资金共800万元。目前，2013年的每村30万元已下达，其余20万元计划明年下达；在保证本级财政资金投入的基础上，大力协调行业扶贫项目申报工作，全县共向省交通厅、省水利厅、省农业厅等行业部门上报行业帮扶项目43宗，申请省级扶持资金1787.85万元；同时，要求各帮扶单位进一步挖掘潜力，加大投入，确保每个帮扶村在2013—2015年帮扶资金达到省考核办法要求。此外，在强化业务指导和宣传工作、强化村班子建设、加快项目建设进度等方面也做了大量工作。目前，饶平县扶贫工作取得了显著成效：

● 重点帮扶村村容村貌明显改善。各帮扶单位把加快重点帮扶村基础设施建设步伐，改善人居环境和生产条件作为帮扶工作的一项重要内容来抓，多方筹资，科学规划，实施了一大批基础设施建设项目，部分村面貌焕然一新，让群众切实感受到了扶贫后的变化。全县40个贫困村共新建和维修村委会、文体休闲活动场所、文化室、卫（计）生室、公厕、垃圾存放设施、架设路灯等村公共文化卫生设施141宗，完成通300人以上自然村硬底化道路116.2公里。

● 产业化帮扶工作有序推进。产业化帮扶是扶贫开发工作的一项重要造血帮扶措施。为此，饶平县各村帮扶组采取积极措施，因地制宜，大力培育主导产业，引进培育龙头企业，引导贫困户发展生产。通过实施产业帮扶有效拓宽了村、户经济收入来源。截至目前，全县40个重点帮扶村已投入产业化帮扶资金300多万元，实施产业化帮扶项目23项，成立农民专业合作社30个，帮助帮扶户发展生产317户。

● “两项工程”建设全面完成。今年，饶平县共有农村低收入住房困难户住房改造建设任务1455户和3个村共80户的不具备生产生活条件贫困村庄搬迁工作任务，其中涉及重点帮扶村19个共232户。在各级有关单位的共同努力下，到目前，这些建设任务已全面完成，切实改善了住房困难和“两不具备”贫困村庄群众的生产生活条件。

● 重点帮扶村和帮扶户的增收机制初步建立。村集体经济收入来源基本落实：为实现省、市实施方案提出的到2015年重点帮扶村集体经济收入达到5万元的目标，县委、县政府领导高度重视，多次参与决策。决定通过引导各重点帮扶村分期投资50万元参股县土地整理储备中心、年获取分红5.1万元的方式确保村集体经济收入达到5万元以上。目前，该项工作已实施，全县40个重点帮扶村中37个村参与了该项目，年度计划投资参股资金1350万元已陆续划拨到账，其余参股资金计划于2014年全部到位。没有参与该项目的3个村也分别通过投资参股、创办产业园等方式实施集体经济收入增收项目；重点帮扶户增收机制逐步建立：各帮扶组在全县40个重点帮扶村均举办了农业技能培训和非农劳动技能培训。通过到户产业帮扶和劳动力培训转移就业等措施，帮助帮扶户发展家庭经营和外出务工。据初步统计，全县重点帮扶村内有劳动能力贫困户2013年度年人均收入超过4350元，450多户帮扶户2013年度年人均收入达5400元以上，村年人均收入超过6000元。

● 各项社会保障措施全面落实。在各级有关单位的共同努力下，全县重点帮扶村内各项社会保障得到全面落实，40个重点帮扶村内符合低保条件的贫困户、五保户100%纳入最低生活保障；贫困户中60周岁以上老人，按照政策规定100%参加城乡居民社会养老保险；贫困户100%参加城乡居民基本医疗保险；贫困户适龄儿童“普九”毛入学率达99.6%；考上大、中专（高中）的贫困户子女未出现因贫辍学的情况。

在新一轮扶贫开发“双到”工作不断推进以来，饶平县扶贫工作确实取得了不错的成效。然而，饶平经济基础差，财力严重不足，因此，目前还面临很多困难。周东平表示，最突出的问题就是缺指标、缺项目、缺资金。而对于项目，他还特别强调，希望省里能减免对贫困老区县的项目配套资金。饶平虽穷，但饶平的人民想发展、要发展。他们也有决心，要实现和全省同步建成小康社会的目标。endprint